国家发改委经商国家电监会、国家能源局，出台了电价调整方案。自11月20日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.8分钱。

据国家发改委政策研究室有关人士介绍，当前电价方面存在的矛盾较多，此次国家调整电价主要从以下三个方面考虑：

从电网方面看，去年8月20日，全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱，由于当时通胀压力较大，同时金融危机已经给经济发展造成冲击，使电网企业销售电价没有同步调整，导致购电成本剧增。今年1至8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。如不及时疏导电价，一方面可能影响电网企业正常经营，另一方面价格信号失真，不利于引导电力需求，促进用户合理、节约用电。

从发电方面看，火电企业执行标杆电价存在苦乐不均的现象。目前，各地区的标杆上网电价主要依据机组平均造价、煤价和煤耗制定。由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大，而标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。东部沿海地区发电企业盈利能力较强，中西部有些地区如山西、陕西、甘肃等发电企业普遍亏损。为充分发挥价格信号对投资的引导作用，需要对标杆电价进行有升有降的调整。

从节能减排角度看，近年来，可再生能源发电事业发展迅猛。据统计，自2005年底至2008年底，全国可再生能源发电装机增加了868万千瓦，增长了703%。脱硫电价政策需进一步完善，2007年、2008年共有2亿多千瓦的燃煤机组加装脱硫设施，为减少二氧化硫排放做出了重要贡献，同时也导致脱硫加价资金需求越来越大，需要通过提高电价进行疏导。

对于居民用电价格是否会调整，国家发改委有关人士表示，这次调整电价主要遵循四条原则，即“突出重点、促进环保、推进改革、关注民生”，用电价格调整事关群众切身利益。从供电成本的角度看，我国现行居民电价是严重偏低的。国外居民电价一般是工业电价的1.5～2倍。我国长期对居民用电实行低价政策，据统计，2008年全国居民用电平均价格为每千瓦时0.50元左右，既低于工业电价，也低于平均电价。

大幅度提高居民电价将受到居民承受能力的制约，特别是低收入居民对电价调整十分敏感。对此，发改委相关人士表示，正是考虑到居民的承受能力，这次提价改变了以往“一刀切”的简单做法，暂不调整居民用电价格。拟在深入调研论证的基础上，推行居民生活用电阶梯式递增电价。