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工人日报 2009年11月20日 星期一

【新闻观察】关于公共产品纷纷涨价的三点担忧

□余丰慧
《工人日报》(2009年11月20日 003版)

据11月18日《经济参考报》报道,11月10日成品油价格完成最新一次调整,随着燃油税开征和成品油定价机制执行,油价调整已经日益常态化。同时,更多的资源产品价格如水价、电价的改革,也已蓄势待发。天然气价格改革呼声很高,一些省份不惜以虚张声势的供气紧张为由“逼宫”涨价。供暖价格也有涨价趋势,一些供暖公司已经放言供暖严重亏损。

一时间,水价、电价、供暖价格、天然气价格、成品油价格等公共产品涨价都好似箭在弦上。

客观情况是,一些地方,一些公共产品打着改革名义要求涨价已经有一段时间了;新的情况是,国际金融危机导致中国CPI、PPI持续为负后,使得一些人士认为,到了能源资源类公共产品价格改革的最佳时机和时间窗口。

对于遍地开花地提高资源能源类公共产品价格,笔者有几点担忧:

首先担忧影响经济复苏的进程。有一种观点认为,CPI、PPI持续为负,公共产品涨价有利于拉动二者转负为正,现在是改革(其实是涨价)的最佳时机。笔者认为,当前,导致CPI、PPI持续为负的原因是国内需求和消费不足,以及消费拉动作用乏力,而消费不足的一个主要原因是,居民收入下降或者收入不确定性增加。百姓开始压缩生活开支,为未来生活做打算,而并不是由能源资源类公共产品价格定价过低造成的。如果全面提高它们的价格,将使得消费者更加消费不起或者减少消费,这将对中国急需刺激消费拉动经济带来不利影响,甚至可能影响到经济的全面复苏。

其次担忧助推通胀预期。CPI、PPI持续为负,特别是10月份仍没有转负为正的状况,使得一些专家认为中国近期通胀无忧。如果仅就国内情况分析确实如此,但是,我们必须考虑国际因素。这几年,中国通胀的国际因素影响相当大,输入型通胀是一个不可忽视的问题。目前,由于美元持续贬值,国际大宗商品价格上涨快,中国作为资源能源进口国,对国内物价的助推力很大,甚至不排除引发国内通胀的可能。如果在此时全面提高与群众生活息息相关的公共产品价格,那么,我担心物价将构成上涨压力。

最后担忧对中低收入者的生活造成影响。国际金融危机对普通百姓的最大冲击是失业、收入减少和收入预期不确定性增多。在这种情况下,如果大面积提高百姓一刻也离不开的公共产品价格,那么,必然对百姓生活构成不小压力。近年来一些地方的电价、水价、天然气价格已经或多或少提高了一些,而还有多少上涨空间,值得慎重考虑。

资源能源类公共产品价格改革的最佳时机,既不是经济低迷时期的CPI、PPI处于负值阶段,也不是二者在通胀期的高位阶段。而应是在既没有紧缩也没有通胀的中性位置,比如:CPI同比增幅数值在1%~3%的位置。

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