本报北京11月16日电（记者李秀玲）由中国社会科学院财政与贸易经济研究所和社会科学文献出版社联合主办的“《住房绿皮书》发布会暨2009～2010年住房形势与政策研讨会”今天在北京举行。社科院发布住房绿皮书《中国住房发展报告(2009-2010)》分析了房价上涨的四大原因，指出中国住房市场监管存在三方面的问题与挑战。

报告称，四原因令房价大涨。对于进入2009年我国房价犹如坐上了“过山车”，中国社科院财贸所相关负责人分析了四点原因：一是同2008年的流动性收缩对房价下降的缓慢影响相比，2009年过快释放的流动性推动了房价的过快上涨。二是2009年以来流入住房领域的贷款更多的支持了投机性的住房开发和消费，而不是真实性的住房开发和消费。三是风险放宽手段有限。四是政策性住房金融没有发挥有效的支持作用。

绿皮书还借鉴世界银行的研究思路和方法，结合住房市场的状况和中国的特点，建立了中国住房市场监管的分析框架，分析了中国住房市场监管存在的问题与挑战：

审批效率低下，行政审批制度不完善。住房市场的行政审批涉及的部门多，步骤繁，时间长。行政审批不透明、不规范和不简洁导致关系审批、金钱审批和准入歧视。监管部门自由裁量的空间很大，这为部门设租寻租创造了条件。

政府监督缺失，住房市场秩序不规范。住房市场政府监督缺失，住房质量差，价格不合理，“捂盘惜售”现象时有发生。住房市场秩序不规范，法制不完善、不具体，诸多环节监管无法可依；监管部门监督不力，责任追究机制不健全，执法不严，违法不究，以罚代管。

服务意识淡薄，信息披露机制不健全。监管部门服务意识淡薄，信息披露不充分、不及时，住房产权产籍，公房供给，住房需求，住房交易，住房价格等信息都没有进行及时、准确的公布。

另外，绿皮书预测，2009年第四季度至2010年第四季度住房增量市场与住房存量市场将呈现“春暖秋凉、价稳量增”的发展态势。