巨大、炫目的户外广告牌，已经成为许多城市的一道风景线。而在昆明，最近一段时期户外广告却在急剧减少——据11月9日《中国青年报》报道，这样的变化缘于昆明市城市管理局的一纸通知：到今年11月30日，昆明市将拆除几乎所有的户外广告。

报道说，随着近年来昆明市户外广告的成长壮大，一些问题也随之显现出来，“未经审批、擅自设立的违规违章户外媒体增多”，“影响市容市貌、有碍城市观瞻、有安全隐患”。

户外广告出现问题应当予以整治，但问题是，整治的手段就只有不分青红皂白地全拆了之吗？有人提出，这种一刀切的做法是否涉嫌违约？

说户外广告“违规违章”也好，“影响市容”也罢，责任是否都在广告企业一方？试想，如果相关部门之前进行了严格的把关和审批，之后做好了日常监管工作，按说这些问题是不太可能出现的。因而，一切代价都让广告商来付，显然有失公允，有转嫁责任之嫌。

而此次整治不只是拆除违法、整改不合规的，而是拆除整治范围内的全部户外广告设施，就更让人摸不着头脑了。一方面当有重大活动时，就把广告企业喊来，要求其承担美化亮化城市、营造氛围的任务；另一方面当城市环境需要治理和改造时，如“创建卫生城市”时，就认为城市脏乱差的形象缘于户外广告，要求立即拆除，这不仅有违行政理性，在法律上也可能构成对按约行事的广告商的侵权。

动不动“横扫”户外广告，这种做法会不会让一些投资者的热情大打折扣呢？