一边是城市汽车保有量不断增加，一边却是本该作为停车场的商场地下一层却频频用作商铺，海南省海口市的停车难问题从前几年开始就屡屡被市民、人大代表、政协委员以及媒体所关注。日前，海南省委书记、省人大常委会主任卫留成休息日的一次暗访，再次把海口市的停车难问题推上了风口浪尖。

停车场成为地下商场

10月19日下午，记者来到海口一些大型商场的地下停车场实地走访。在明珠广场地下停车场，记者看到停车场“缩水”不少，从停车场入口处进去，右侧仍保留着停车位，停了一排排的车辆；而左侧则被墙隔开，成为由南国佳品超市、佳品风味坊和多个商铺组成的地下商场。

记者看到，超市的仓库门一打开就是停车场。在仓库门口处，多名超市工作人员在清理货物，停车场里陆续有车辆进进出出。物业人员称，把这里一部分改为商场已报批，符合规定。

除了明珠广场等这些开了较长时间的商场外，在新开的万国大都会，近万平方米的地下停车场同样变成了商场。

记者在万国大都会的地下一层看到，除了超市，还设置了美食区和一个个小商铺。

据了解，目前海口市配建商场停车场挪作他用现象严重的还有国贸大润发超市、海府路南亚广场，宜欣广场的大型地下停车场也有部分变成了超市……海口主要的大商场当初配套的停车场几乎都存在不同程度地被挪用现象。

海口市有关部门曾对该市66栋沿街建筑进行调查，结果发现有三分之一项目未按批建要求建设停车场。主要原因是按规定建筑主体在竣工后就可办理规划验收手续，但一些建筑物尤其是商场在办理完房产证后，认为停车位占用了空间，经济效益远不如改作他用大，于是擅自改变了停车场的使用功能。

紧缺的停车位更加稀缺

针对这一现象，从几年前开始，海口市民、人大代表、政协委员和诸多媒体就开始呼吁和关注，但一直效果不明显。

“停车问题对于解决海口目前的交通拥堵起着至关重要的作用，作为静态交通重要组成的停车场设置的不良状况，已经成为动态交通发展与改善的制约和瓶颈。”海口市人大代表杨光对海口停车难的现象一直非常关注。

杨光认为，除了增加建设公共停车场外，还应该建立有效的管理机制。目前，海口现有的一些停车场却被人改变用途，改为商业场所，使得原来就紧缺的停车位更加稀缺。

他建议有关部门要加大检查力度，对全市停车场作全面的检查，原来报建审批为停车场的不能擅自改变用途。凡是发现有违规行为的，要一律制止，并进行处理。同时，海口也可借鉴其他城市的一些成熟做法，出台相应的管理措施，确保公共停车场管理到位。

杨光表示，他已经在收集有关的资料，并对停车难的现象进行了解，近期将把有关情况整理好，提出解决建议，以期引起有关部门的重视，共同研究解决的办法。

挪用的停车场将整改

记者10月19日从海口市城管部门获悉，海口市城管、规划和交警等多部门正联合开展排查大型广场地下停车场挪用现象，以缓解海口市停车难问题。

“我们将加强城市现有停车场的管理与使用，对已建成的配建停车设施加强其使用的监督与管理，对挪作他用的停车场应恢复其原有使用功能。”海口市市长徐唐先在谈到停车难问题时这样表示。

对于大型商场的地下停车场挪用问题，海口市城市管理行政执法局相关负责人表示，该局已于6月对金贸区停车场挪用行为进行清理整顿，截至目前，对未经批准擅自改变使用性质的9家停车场已经全部进行了整改。现在正开展以海秀东路、蓝天路、五指山路为核心区域的大型广场地下停车场挪用现象排查工作，目前正联合海口市规划局、交警等多个部门对建设项目规划配建停车场使用情况进行全面调查，经调查认定为违法挪用的，会下达限期整该通知书。

根据海口市政府对环境综合整治工作的部署，海口市交警支队协同该市城管执法局，对全市四个辖区停车泊位开展排查工作。目前，已完成21条道路共1000多个停车泊位的核查。下一步，将由海口市城管执法局根据核查情况制成停车泊位总体布局图，对核定的车位进行规范管理。

同时，还加大了大型商场、公共建筑、宾馆、市场等建筑原有配套停车场的清查。目前，共对海口市国贸区120个停车场共13605个停车位的使用情况进行了核查，发现按规划要求使用的停车场有106个、停车位12371个。一些违规的停车场将按照有关规定进行处理，其中，对仙乐花园、国际贸易大厦、富豪大厦等8家部分改变停车场使用性质的已要求其整改，现已恢复了停车功能。下一步，主要是恢复由五指山路、海秀东路、蓝天路组成的旧城区中的商场、酒店等建筑配套停车场功能。