“十一”黄金周期间，各地景区门票的提价又成为人们热议的焦点。“涨”，似乎是各地争创效益难得的机遇。

然而，在杭州，浙江省委常委、杭州市委书记王国平近日明确表示：杭州除对有接待容量限制和有保护需要的自然景观、人文景观收取门票以外，其他景区都免费开放。杭州还将进一步打“免费牌”，即使西湖申遗成功了，依然会免费向游客开放。

西湖免费了，杭州却大赚了。来自杭州市假日办的数据显示，刚刚过去的8天长假里，杭州各景区共接待游客1204.31万人次，与上年同期相比增长24.15%；全杭州共实现旅游收入46.4亿元，与上年同期增长37.93%。

24小时免费开放环湖公园

七年前的这个时间，杭州做出了一个让人不可思议的决定：拆除环湖围墙，24小时免费开放环湖公园，西湖景区成为全国最早不收门票的5A级风景区。

西湖环湖南线景区整合工程被列为2002年“为民办十件实事”之首。2002年国庆前几天，老年公园、柳浪闻莺公园、少儿公园和长桥公园的围墙绿篱从人们的视野中消失了，曾经各自孤立的小公园变为南北3公里长的环湖大公园，24小时免费开放；一年后，杭州又免费开放了杭州花圃和花港观鱼、曲院风荷等两个名列“西湖十景”的公园，真正实现沿湖免门票。

又过了一年，杭州市对西湖综合保护工程整治后的15个景点中的13处实行免费开放；与此，2003年5月18日起，即“国际博物馆日”，杭州市属博物馆、纪念馆也全部实行免票参观游览。自2002年西湖综合保护工程启动至今，西湖风景区免费开放的公园景点（博物馆、纪念馆）已达53处，占西湖公园（博物馆、纪念馆）总数76处的70%。没有围墙、不收门票的完整西湖将自己的每一寸绿地和每一处景观都还给了广大市民和游客。

对于把景区门票作为一大财政来源的其他城市来说，城市公共服务设施免费供市民使用，这一在许多人看来匪夷所思的举动，在其后很长时间里对国内其他城市的发展产生了重大影响。

国务院发展研究中心更是给了“免费西湖”高度评价：没有围墙、不收门票的完整西湖，将自己的每一寸绿地和每一处景观，奉献给了广大游客，在经济效益、社会效益、环境效益等方面均实现了“不设门票的和谐发展”。

游客量正以每年10%的速度增长

“免费西湖”，降低了旅游成本，使更多人愿意来杭州。游客增加和逗留时间延长，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务行业都获得了新的发展空间，为杭州创造了大量的就业岗位和经济效益，促进了城市的整体经济发展。

有数据显示：这几年，大约有六分之一的中国人到西湖边荡了个圈。2008年，来西湖周围晒太阳、喝茶的人超过4500万人次，他们在杭州花掉的钱超过700亿元人民币，几乎所有的数字都是2002年西湖景区免费开放前的两倍之多。

其实，免票的新闻传播效应早在2004年就已经凸现：

2004年，杭州市共接待入境过夜旅游者123.41万人次，同比增长43.3%，人次创造了杭州旅游的历史新记录；入境过夜旅游者平均逗留天数为2.59天，比免费前的2002年延长0.1天；人均花费186.88美元，同比增长3.5%，较2002年增长3.4%；实现旅游外汇收入5.97亿美元，同比增长41.47%；接待国内游客3016万人次，同比增长8.7%，较2002年增长13.7%；实现国内旅游收入361.18亿元，同比增长24.12%，较2002年增长41.6%。2004年旅游增加值占到全市GDP的6.3%，旅游总收入占到全市GDP的16.3%。

今年1-6月，杭州市接待入境旅游者70.69万人次，同比增长27.75%；接待国内旅游者1576.85万人次，同比增长7.57%；旅游总收入219.21亿元，同比增长13.55%。

“免费西湖”已成为“财富西湖”

旅游业每创造1元钱收入，可间接创造7元钱社会财富；旅游业直接增加1个就业岗位，可间接带动7个人就业。这已经是业界的共识。

有旅游经济学家说过，旅游活动的活跃对于某个区域经济发展的贡献是多方面的。旅游业可以带动建筑、通信、住宿、娱乐、餐饮等30多个行业的发展。根据旅游发达国家的经验，旅游业具有最终消费、持续消费、梯次消费等优势特点。

就拿杭州“免费西湖”为例，环湖公园免费开放后，表面上看每年直接减少门票收入3000多万元，增加养护管理支出2500多万元，二项合计每年减收增支额达5500多万元，但通过对景区商业网点的大力开发，加大招商力度，景区内商铺使用权每年的拍卖收入因此大增。

西湖南线改造后，首批推出的商业网点，每平方米10年经营权最高拍卖到8.8万元。目前西湖景区内的商业网点已有90％以上签订了协议或意向，每年的招商引资收入可达5000万元。因为免票带来的旅游人气大增，带动了对景区其他服务设施需求的增加，西湖游船、摇橹船以及休闲船、自划船，还有沿湖电瓶车等旅游设施数量明显增加，由此带来的环湖商业网点、服务设施的年租金就达到5500万元，这已基本可以抵补西湖风景区的门票损失。

新西湖的免费开放，游览景点的增加，游客在杭州的住宿、购物、交通、饮食等花销也相应增加。有专家测算，西湖门票免费所创造的价值超过200亿元。

正如杭州市委书记王国平所说：“免费”把真正稀缺的旅游资源还给了中外游客，还给了杭州的老百姓，“免费”大大增加了游客在杭州的停留时间，游客在此期间的消费给杭州带来的收入也远远大于少收的门票收入，由此所创造的经济效益和社会效益具有更高价值。

“免费西湖”成了“财富西湖”。

不仅如此，“免费西湖”还带动了杭州市大旅游产业的发展，增强了杭州的城市经济实力和综合竞争力，极大地提升了杭州的城市声誉：连续6年获得《福布斯》中国最佳商业城市、中国顾客十大满意风景名胜区、《中国国家地理》中国最美的五大湖之一、“全国文明风景旅游区”、全国首批“5A级旅游景区”……