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工人日报 2009年10月01日 星期一

2007年海南中职招生4.6万人,三分之二的中等职校在校生人数达不到国家设置标准,有的甚至仅有50名在校生;近两年,海南把中等职业教育列入重点民生项目,从财政投入上给予倾斜,中职教育取得了跨越式发展,招生3年增3倍,到今年秋季已达到15万人——

“吃小灶”,海南中职成“壮汉”

■本报记者 赖志凯
《工人日报》(2009年10月01日 003版)

海南省通什农业学校李芳伟校长最近心情很好,最近几年来,这所位于五指山区的职业学校招生人数一年比一年多,生源一年比一年好,全校教职工为此喜上眉梢。

今年秋季,通什农校原计划面向五指山、昌江等海南省少数民族地区招生1120人,因报名人数不断增加,经海南省教育厅批准,追加了1000个招生计划,现已到校1980人。

9月底,记者从海南省教育厅了解到,近几年来,海南省委、省政府重点支持、重点倾斜、重点发展中等职业教育,把中等职业教育列入重点民生项目予以推进,中等职业教育取得了跨越式发展。

从2007年海南中职招生4.6万人,三分之二的中等职校在校生人数达不到国家设置标准,有的甚至仅有50名在校生,而到今年秋季已有15万人,短短3年增长了3倍。

15万学子走进职教“大课堂”

“感谢政府对职业教育的支持,让我们能够继续读书。”海南省农业学校牧医专业的许声达动情地说。

许声达来自海口东山镇,今年暑假他一直在做思想斗争:父亲身体已经很差,为了让哥哥读完大学,自己是不是该辍学外出打工,以减轻家庭经济负担呢?

秋季开学报名时,他还在忐忑不安地想,即使能借来学费,生活费该怎么解决呢?没想到刚开学就听到喜讯:农村孩子读职业学校,每年可享受1500元的助学金。与此同时,学校还可以安排一些勤工俭学岗位给他,每月最多可挣到100多块钱。

海南省农业学校有关负责人感叹道,海南省农业学校有九成以上的学生来自农村,贫困生人数多,前几年有一些来自琼中、白沙等国家级贫困县的学生一到开学就向老师借钱吃饭,现在的农村学生每月可领到150元补助金(一年除假期2个月共计10个月),比以前的学生幸福多了。学生们能够安心求学了,流失现象减少了,老师们上课的积极性也提高了。

海南省通什农校园艺专业新生符长玲来自昌江乌烈,她今年的中考成绩为50多分。她没有去挤普通高中的门槛,而是自愿到职业学校报名读书。

谈及选读农校的理由,今年16岁的符长玲充满信心地说:“海南要建国际旅游岛,对园艺方面的人才需求量大,我很看好以后的就业前景。”

自到校报名那天起,符长玲就对新学校感到很满意。因为读的是涉农专业,她和很多同学一样,不用交学费和课本费,每年还能领到1500元国家助学金。老师们鼓励她说,省里也推出了很多助学项目,只要努力学习,读职校学技术完全可以不花一分钱。

据了解,近几年来,海南省委、省政府把中等职业教育列入重点民生项目,从财政投入上给予倾斜,让职业教育“吃小灶”,中等职业教育取得了跨越式发展,今年秋季中职招生高达15万人。

3职校人数曾经不足60人

2007年3月,海南省由一名常务副省长任总队长的职业教育调查队,曾深入走访了全省70多所中等、高等职业院校和50多家培训机构,基本摸清了海南省职业教育的“家底”。

调查发现,海南省三分之二的中等职校在校生人数达不到国家设置标准,有的甚至仅有50名在校生,中等职业学校普遍面临学校规模小、条件差、结构不合理的问题,在校生人数不足60人的有3家。

多数中专学校和技工学校的校园占地都很小,校园、校舍面积达不到国家规定标准。除了海口、琼海两市外,其他市县职业学校均没有符合条件的教学实习设备和实训基地。

调查发现,该省高中阶段招生普职比为6.2∶3.8,与国家提出的普职比例“大体相当”的要求有很大差距。

该省职业教育师资队伍也较薄弱,“双师型”教师缺乏。绝大多数市县职业学校的教师来自普通中学,缺乏行业背景和操作实践经验,动手能力差。

经费投入也严重不足。近年来,该省财政对省属中等职业学校的年生均综合定额经费拨款标准在逐年减少,从上世纪九十年代中期的4000元减至现在的1500元~1800元,而职业教育学生的培养成本却在不断上升,多数学校只能依靠收取学生学杂费维持基本运转,无力腾出更多资金用于改善办学条件。

除海口、琼海、保亭等少数市县有部分专项经费投入职业教育外,多数市县根本没有专项经费投入,城市教育附加费也未按规定划拨一定比例用于职业教育。

就业准入制度落实不到位,也是制约该省职业教育发展的另一因素。由于用工短缺、缺乏有效宣传和必要的执法手段,“先培训后就业,先培训后上岗”的就业准入制度执行情况不佳,用人单位大量聘用未经职业教育和培训的劳动力,客观上影响了职业学校生源,制约了职业教育的发展。

中职招生3年跨越式发展

在全国职业教育大发展的春风吹拂下,海南吹响了奋进的集结号,短短几年,职业教育呈现跨越式发展,令人刮目相看。

在教学方面,开创性地实施了“三段式”培养模式。所谓“三段式”,是指学生一年级在市县职教中心学习文化课和专业技术理论课,二年级转到省级或城市重点示范中职校学习专业技能知识,三年级则到相关企业顶岗实习。

随着海南各市县纷纷新建职教中心,校舍等硬件问题迎刃而解,迅速扩大了招生;示范校提供了专业的设备和师资,保障了培养质量;企业的参与加速了学校与市场的对接,推动了就业。

在推进“三段式”培养模式的同时,海南加快了职教集团化发展的步伐,2008年,经过精心筹备,工业、农业、机电、旅游、商贸、财经等六大职教集团的组建工作已全部完成。特色办学直接提升了中职学生就业率,据就业部门统计,近三年全省中职学生就业率在95.8%以上。

在投入方面,2007、2008年是海南职业教育发展的跨越年,海南省委、省政府扶优扶强的用意十分明显。

这两年,中央财政和省财政、市县财政直接投入职教发展的资金超过10亿元。2007年,获悉海南省机电工程学校租用的办学用地到期,数千学生面临无处上课的窘迫后,海南省财政拨款3700万元,帮助学校购置了100多亩的新校区。

2007年、2008年年底,海南省教育厅两次组团,赴天津工程师范学院等国内知名院校招聘了近200名双师型教师,充实到各省属和市县中职学校。2008年,海南职教实训设备资金投入超过2000万元,用于建设1个省级共享型实训基地,5个专业性实训基地。

伴随着职教中心的崛起,海南职校在校生规模迅速扩大。2007年,海南中职招生4.6万人,2008年海南中职招生激增到13.1万人,2009年秋季高达15万人,3年增长了3倍。

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