美国总统奥巴马17日发表讲话，宣布放弃在东欧建设导弹防御基地的计划，代之以更加灵活和有效的新技术，以强化美国的导弹防卫能力。美国调整东欧反导计划的消息，在全球引起了轩然大波。那么，是什么原因让美国在东欧导弹防御问题上作出如此调整呢？

首先，是想缓和与俄罗斯的关系。2007年1月，美国布什政府开始与波兰和捷克就建立导弹防御基地展开谈判并达成协议。按照美国防部公布的计划，美国政府将在波兰建立导弹防御基地并部署10枚拦截导弹，同时在捷克建立雷达基地和相关支持系统。美国的这一计划引发了俄罗斯的强烈不满，认为美国的目的并非如其所说是为了防范来自伊朗等所谓“邪恶轴心国”的潜在威胁”，而是与北约东扩如出一辙，目的都在挤占俄罗斯的战略空间。俄方不仅在多个场合明确表达反对美国的东欧反导计划，甚至在今年5月宣布要在波兰附近的俄罗斯飞地加里宁格勒州部署最新型的“伊斯坎德尔”导弹，从而引发一些东欧国家的不安。

奥巴马政府上任后意识到，在处理同俄罗斯的关系时，接触比对抗更有利。在很多方面，美方都需要俄罗斯的配合和支持，如阿富汗反恐战争、伊朗核问题、削减战略核武器等等。因此不断调整对俄政策，今年7月，奥巴马曾提出重启美俄关系，而美国在东欧部署导弹防御系统正是美俄关系迈进中的障碍。利益纠结中，美国最终选择暂时“舍弃”东欧反导计划。就在奥巴马发表“撤导”讲话之前两天，俄罗斯总统梅德韦杰夫在莫斯科谈及伊朗核问题时，第一次在美国对伊朗实施新制裁上给予了支持，这与其之前坚决反对制裁伊朗的一贯立场产生了极大反差。有舆论认为，美国是以“撤导”换取俄罗斯在伊朗核问题上的支持。

其次，在东欧建设导弹防御基地计划耗资巨大，让奥巴马政府难以承受。据美国媒体报道，建造导弹防御基地就将耗资至少600亿美元，还不包括后期投入。从人员配备情况来看，导弹防御基地至少需要1455人参与运作。而金融危机后的美国，财政非常吃紧，钱袋子捉襟见肘。在阿富汗的反恐战斗看不到尽头、奥巴马政府近万亿美元的医改方案也前途未卜的情况下，耗费巨资在东欧建设反导基地，实在有点力不从心。

再次，是“敌情”发生了变化。这也是美国官方公开说出的关于调整反导计划的原因。美国经对伊朗威胁重新评估后认为，与过去相比，伊朗对发展远程导弹的兴趣明显减少，重心转向对中短程导弹的研发，并且开发远程导弹项目的时间可能比预计得要迟。而在波兰和捷克部署的导弹防御系统，在拦截伊朗中短程导弹方面基本上“毫无用处”。“敌变我变”，美方因此决定适当调整其防御计划，将导弹防御系统转移到离伊朗“更近”的地方。

美国宣布放弃在东欧建设导弹防御基地的计划后，“几家欢乐几家愁”。俄罗斯表现大为欣喜，其外交部官员表示，美国的决定是一个“好消息”。俄总统梅德韦杰夫17日发表声明，对美国的做法表示赞赏。而美国的东欧盟友却难掩失望心情，捷克和波兰更是大为光火。波兰一名外交政策高级顾问称，美国放弃反导计划，意味着美国中东欧政策的“失败”。他还指，反导计划不仅是一项军事决策，而且是一项“政治和战略决策”。捷克前副总理亚历山大·冯德拉甚至还希望美方能够恪守先前所作出的承诺，否则在阿富汗和其他问题上捷克可能不会再支持美国。

当然，外界也注意到，美国国防部长盖茨在17日的新闻发布会上说，美国仍打算于2015年在波兰和捷克部署导弹防御系统，并已经开始同波兰和捷克等盟国协商有关部署陆基“标准－3”型反弹道导弹系统问题。“标准－3”型反弹道导弹系统属于新型远程防空导弹，可用来拦截中、远程弹道导弹。这个“新计划”会带来怎样的反应，还有待观察。