【民生视点】不能变相剥夺穷人看风景的权利
百姓并不是一听门票涨价就反对,问题是涨价太忽略民意和民众感受了。再加上以往不少听证会以“程序公正”糊弄民意,更令普通百姓质疑涨价的合理性。
离国庆黄金周还有一个月,由于去年国家八部门发布的“1年内景点门票价格只能降不准涨”禁令已经到期解除,不少景点压抑已久的涨价冲动集中释放。
伴随这轮涨价热潮的,还有一些地方打起了“征收古城维护费”的主意。比如,云南省拟对进入大理古城的游客征收每人次30元的古城维护费,“以筹集古城保护资金”。
针对舆论对景点集中涨价问题上的质问,国家有关部门负责人一脸无奈:地方景区门票定价权在地方,目前尚未发现涨价超出政策的合理范围。好一个冠冕堂皇的说法。不知有关部门是否了解,高门票已经超出了普通百姓的承受力?
印象中,很多地方景区的价格一直都在涨。不少景区的门票已经到了普通百姓不堪忍受的地步。有网友甚至感叹“穷人看风景的权利差不多被变相剥夺”。
风景名胜的门票集中涨价,说涨就涨,地方政府显然是有责任的。
种种现实表明,一些地方政府最会玩的就是“土地财政”和“门票经济”。不管是出于财政压力,还是出于利益驱动,一些地方把景区门票当作地方财政收入的“摇钱树”,“提款机”,托辞“保护景区”,“建设景区的需要”、或者“维护费”,轻松的一纸发文涨价,地方财政就进账多多。
试想,当门票涨价成为保证地方财政收入逐年增长最简便、最不费力的方式,如此诱惑,必然使地方政府随意涨价、大幅涨价的冲动大大增强。
门票合理涨价,古城合理收取维护费用,百姓都能理解,并非一味反对涨价。问题是,目前国内的风景名胜的门票费用已经很高了,而且涨价随意有目共睹,这也是去年国家八部门出台禁令的背景。
建设部门的有关数据显示,国内部分世界遗产和国家级风景名胜区,门票收入占其总收入的比例已达到一半以上,个别如张家界等景点已高达90%以上。这表明,门票收入成为这些景区最大和最直接的经济收入。
统计数字还表明,这几年,景区门票以超于全国CPI平均水平的幅度增长,当前一张景点门票的平均价格,接近我国年人均GDP的1%。这一比例远远超过其他国家。昂贵的景点门票,已经将公共风景变异为“皇家园林”。
这些年,景点门票高涨不下,也跟盲目申遗热有关。贵州荔波和云南石林、重庆武隆捆绑成功申报“中国南方喀斯特”世界自然遗产后,名不见经传的小县荔波为此背上两亿多元高额债务,未来10年还须投入6.3亿用于遗产地保护。这种亏损结局大概是申遗者始料未及的。不惜血本、大手笔申遗留下的财政窟窿,谁来补?可预见的结果是,这些地方的门票不涨都难……
百姓并不是一听涨价就反对,问题是涨价太忽略民意和民众感受了。再加上以往不少听证会以“程序公正”糊弄民意,更令普通百姓质疑涨价的合理性。古城维护,景点涨价,理由普遍一致,就是维护费用不足。这么多年了,年年涨价,都是这样的站不住脚却能拿出来晒晒的理由,公众怎么能相信?应该请审计部门查查原来的门票收入都干什么去了。只有地方政府把景区的成本、收支透明化,通过听证会向社会公开,接受公众审查,景点门票涨价才有民意基础。
与很多地方冲动的门票涨价意愿相比,杭州“还西湖于民”的举动值得肯定。对公众而言,风景名胜是公共财产,人人有权享有。而对管理者来说,对经济效益的追求使他们对门票收入的“期望值”越来越高,不同的利益诉求决定了涨价风潮中的二者冲突。但是,醉心于“门票经济”的管理者,别忘了风景名胜是典型的公共资源,景点门票定价的基础只能根据国民的平均收入水平,不能让这些地方沦为民众难以亲近的“皇家园林”。



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