吸引、选拔海外高层次人才归国从政，是我国人才战略的一项重要工作。当前，有的海外高层次人才回国后已经走上中央和地方的领导岗位。但是，由于缺少体制“接口”、缺乏制度保障和认识不到位等原因，海外高层次人才回国从政仍存诸多阻力。

海外高层次人才回国从政，主要存在以下制约因素：

一是政策所限导致“进口”不畅。几年前，有城市面向全国招聘副局级干部和高级企管人员，虽然宣传“优先考虑海归”，但有附加条件，“申请者需有担任正处级干部满1年或副处级满4年的工作经验”。一些“海归”因为没有“体制内”的从政经历只能选择放弃。

二是吸引海外高层次人才从政缺乏制度保障。人为因素导致一些地方的从政“海归”随当地“一把手”的任免而去留的现象较多。培养和生成机制不完善，也是一些从政“海归”中的优秀分子无法从干部队伍中脱颖而出的主要原因。

三是一些地方领导对高层次海外人才的作用认识不足，在使用上有顾虑。有些地方领导和组织部门认为，海外人才不了解中国国情，很难有作为。还有些领导认为“海归”会占用有限的升职名额，影响当地干部的情绪。

(摘自2009年第26期《瞭望》新闻周刊)