一条喜人的消息从中国煤炭地质总局传来：据最新统计显示，今年1-6月份，中国煤炭地质总局克服金融危机带来的不利影响，主业发展保持良好势头，地质勘察业、基础工程、服务业增长速度明显高于去年同期，分别增长44％、20％、71％；总局所属各单位收益及利润仍保持良好增长态势，比上年同期增幅达47.5%。这些成绩的取得，得益于中国煤炭地质总局党政一班人的改革创新，得益于广大煤炭地质工作者的努力拼搏、开拓进取。

向市场经济转轨 推行企业化改革

由于历史的原因，煤炭地质行业是一个具有浓重计划经济色彩的行业。几十年来，人们习惯于国家掏钱打钻的工作模式，“等、靠、要”的思想根深蒂固。当改革开放逐步深入之时，掣肘于计划经济体制的煤炭地质队伍几乎都遇到了同样的困难：国家项目锐减、拨款逐年递减、队伍包袱沉重、负担有增无减……在这种背景下，解放思想，创新发展，实现地质勘察主业的新突破，成为煤炭地质总局以新姿态进入21世纪的唯一选择。

以局长、党委书记、总工程师徐水师为首的中国煤炭地质总局党政一班人，站在战略高度，审时度势，结合煤炭地质实际，突出行业特色，坚持煤炭地质事业不动摇，坚持煤炭地质主业不动摇，坚持企业化改革不动摇，推出了一系列重大举措。

一是确立了“一个中心、三个坚持、六个加快”的“十一五”工作思路和“建立一个体系、完善两个机制、力争三个翻番、实现四个突破”的“十一五”发展目标；明确了“五个转变”的主业发展方向；实施了“科技兴局”、“人才强局”、“大地质、大市场”、“走出去”战略；提出了“三年三大步、做强做大煤炭地质单位”的战略思想和近期发展目标与措施。

二是优化了主业结构。确立了“地质勘察、研究与矿业开发，相关工程施工、服务与专用设备制造”的主业定位，地质勘察及延伸业快速发展，矿权经营不断推进，主业发展能力与竞争力明显增强。

三是探索构建了企业管理体系。转换总局机关职能，明确了总部企业职能定位。整合重组在京单位，理顺了驻涿（州）单位管理体制；初步建立了总局——二级公司——三级企业管理体系，理顺了部分二级公司的产权关系。

四是开展了中央地勘单位重组整合。按照国务院的指示精神，依据国资委的批复，中化地质矿山总局成建制划入中国煤炭地质总局作为二级单位管理，迈出了中央地质勘查单位重组整合的第一步。

五是加强了企业运行机制建设。开展了投资管理、全面预算管理、二级单位资金集中管理、收入分配制度改革、经营业绩考核、经济增加值考核试点、风险管理以及效能监察等工作，强化了风险防范机制建设，加强了薄弱环节管理。

六是强化了科技和人才的支撑作用。设立了科技发展专项基金，提出了“三个建立、三个加强”的科技工作思路，制定了奖励有突出贡献人才和专业技术带头人、鼓励职工学习和继续教育的办法措施，加大了现有人才的培养和使用，并面向社会公开招聘了紧缺适用型人才。

在煤炭地质单位企业化、走向市场的进程中，中国煤炭地质总局宏观调控力度得当、张弛有度，充分发挥了市场机制的作用，体现了强烈的改革与创新精神。

加强集约化管理 实现发展新跨越

不可否认，当煤炭地质行业在向企业化运行的时候，传统、粗放的管理模式不可避免地制约着煤炭地质经济的快速发展。特别是在煤炭地质经济规模逐步扩大和竞争日益激烈的背景下，煤炭地质行业的深层次矛盾不时显现。

中国煤炭地质总局党政一班人清楚地意识到了这些矛盾对行业发展的限制，因此大力加强管理体制改革，形成了行之有效的管理模式，主要做法是：

明确了总局以战略规划、重大决策、监督指导协调为主；二级单位以投资决策、经营管理、技术创新、经济效益为主；三级单位以生产经营、市场开发、项目管理、成本核算为主的三级管理职能定位。

全面推行业绩考核新制度，修订与完善经营业绩和工作业绩考核办法，以及相应的薪酬管理办法。

建立财务预算执行定期分析制度，加强了对财务预算的跟踪监控。组织开展全面预算管理课题研究，完成了软件开发及试点工作。规范部门预算编制，建立了中央财政地质项目预算编制、执行、竣工、验收系列配套管理办法。

加强机关作风建设，将“学习研究型、战略规划型、改革发展型、贯彻落实型、监督管理型、有效服务型”作为总局机关创建活动，建立了总局工作例会、部门工作报告、岗位业绩考核、薪酬分配办法等规章制度，促进了机关职能转变。

加强监管督察工作，组织纪委、监察、审计、财务等部门联合进行了综合检查。 特别推出了《中国煤炭地质总局投资管理（试行）办法》，标志着煤炭地质单位步入了扩大投资规模、调整产权结构、规范投资管理、加快企业化进程的新阶段，投资管理办法的实施是实现煤炭地质管理创新、加速经济发展的又一重大举措。

与此同时，中国煤炭地质总局确定并组织了“中煤江南”模式课题研究，广东煤炭地质局以多年创建形成的先进管理体制为基础，创造性地融入到企业文化之中，集科学的理念、严谨的管理、鲜明的特色为一体，从整体上提升了管理水平，真正体现了由粗放向集约转变的深刻内涵，是中国煤炭地质总局企业化改革的重要成果之一。

历史进入了一个新的发展时期。近几年，中国煤炭地质总局先后与皖北煤业集团、中煤能源集团公司签订了煤炭资源勘探开发战略合作协议，与新疆阿勒泰、陕西榆林等地区签署了矿产资源合作开发意向，与青海省人民政府签订了煤炭资源勘查项目协议，与青海省国土资源厅签订了《矿产资源投资意向书》。

在不断开拓国内市场，向盐、磷、钒、铁等非煤矿产资源勘察领域延伸，向矿山安全地质服务领域深入，向环境地质、灾害地质、工程地质等市场拓展的基础上，同时稳妥地实施了“走出去”战略，扩大国际经济技术合作，探索境外投资和跨国经营，开发从基础勘察到企业经营的一个完整的产业链，一系列实质性的举措为煤炭地质经济做强做大奠定了坚实的基础。

数字总是枯燥的。但没有什么比数字的飙升更让人兴奋和激动了：2008年与2004年相比，总收入和经营收入分别增加了2.5倍和2.9倍；利润总额和上缴税金分别增加了6.9倍和2.9倍；资产总额和净资产分别增加了14.4亿元和6.81亿元；职工人均工资收入增长1倍多；离退休人员人均基本离退休生活费增长了49.1%。

2008年1月，在总局工作会议上，徐水师代表总局、总局党委讲了三句话：第一句是“同志们辛苦了”；第二句是“同志们继续辛苦”；第三句是“同志们不会白辛苦”。徐水师解释说，我们之所以要用如此通俗的群众语言说这三句话，第一是在新年里表达我们对广大煤炭地质职工的亲切问候和工作业绩的肯定；第二也就是后两句话，切切实实体现了科学发展观的本质要求：所谓“同志们继续辛苦”，实际上就是要求我们的煤炭地质工作必须在新的起点科学发展上水平；“同志们不会白辛苦”，就是要让长年兢兢业业奋战在本职工作岗位上的广大煤炭地质职工、包括离退休职工真正得实惠。

实践已经证明，而且还必将更加真实地证明：中国煤炭地质总局党政一班人，既是这么说的，也是这么做的！