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工人日报 2009年07月18日 星期一

【本周焦点】“保8”有望,结构调整更重要

《工人日报》(2009年07月18日 002版)

本月主笔 杨兆敏

“全年保8有望。”7月16日,国家统计局发布中国上半年经济数据后,各路专家得出了一致的结论。

年初,政府工作报告对今年经济的增长预期为8%。发布的数据表明,上半年中国国内生产总值(GDP)同比增长7.1%;二季度,增速比一季度提高1.8个百分点,同比增长7.9%。经济扭转回落态势,接近“保8”目标。

统计数据是一个国家经济运行的晴雨表,依据数据,国家统计局新闻发言人用了“企稳回升”表述中国经济形势。

这样的经济发展态势也表明,去年底国家采取的促进经济平稳较快发展的一揽子计划成效明显。

“信心比黄金重要”,在美国、欧洲等经济体经济尚未企稳,全球经济复苏前景难料时,中国经济的良好表现,提振了全球信心。国际货币基金组织(IMF)此前已经调高了全球经济预期。

经济增速转降为升振奋人心,但不容乐观的因素依然存在,国家统计局新闻发言人用了5个“不”字来强调:国民经济回升基础尚不稳固,回升态势还不稳定,回升格局还不平衡,回升过程中还存在不确定、不稳定因素。

最大的不确定还是国际金融危机带来的经济低迷在世界范围内尚未见底,由此给中国带来外需不足的问题。数据表明,上半年中国出口同比下降了21.8%,降幅多年少见。

外贸依存度较高,这是中国经济的特点,因外需不足带来的消极影响十分明显。按支出法计算三大需求对经济增长的贡献,国外需求也就是净出口对经济增长的贡献率为负41%,下拉GDP增长负2.9个百分点。

外需不足,导致产能过剩的问题格外突出。

产能过剩是中国经济运行中最突出的矛盾,在国际金融危机发生前就已存在。危机导致有效需求不足,加剧了供需矛盾;随着经济形势好转,一些企业盲目生产,产能过剩的矛盾更为突出。最典型的就是钢铁产业。去年底我国钢的生产能力已达6.6亿吨,实际需求量仅4.4亿吨。

此外,在拉动经济的三驾马车中,投资的作用远远超过消费,也是“不稳固”、“不确定”的重要因素。

统计数据表明,上半年,投资对经济增长的贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点,最终消费对经济增长的贡献率为53.4%,拉动GDP增长3.8个百分点。扩大内需,扩大消费这个老话题,又一次被同时提起。

种种迹象表明,中国经济回升很大程度上依靠政府的政策推动,回升动力仍然不强,因此,“保增长”的同时,不能偏废了“调结构”。

这个问题已经得到高度关注。在此前召开的全国政协专题协商会上,就有20多位委员向中央建言,在短期政策已取得成效的情况下,要把政策力度放到发展方式转变和结构调整上,以提高可持续发展能力。

新发布的数据还带来了新问题,即专家们对“通货膨胀”与“通货紧缩”的双重担忧。

上半年金融机构各项贷款比年初增加近7.4万亿元,同比多增近5万亿元,为去年全年新增贷款的150%,有专家由此担心产生通货膨胀。

上半年我国居民消费价格同比下降1.1%,其中6月份CPI同比下降1.7%,降幅较5月份还扩大0.3个百分点。CPI连续五个月负增长,并出现了2009年以来的最大降幅,这又让人忧虑会出现通货紧缩。

“通胀不是我们需要的,通缩也不是我们所希望的。”国家统计局新闻发言人态度明确。

国家统计局总经济师姚景源接受采访时也表示,今年中国物价保持低位平稳运行,不会出现通胀。同时,目前中国仍处在产能过剩状态,经济生活当中最大的难题是需求不足,所以在产能过剩、需求不足的状况下,通货膨胀很难发生。

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