围绕大局，全面提高工会工作整体水平

南通市人大副主任、总工会主席 陆玉明

南通市总工会成立于1949年10月，下辖5个县（市）级工会，4个区级工会，14个产业（系统）工会，6个集团公司工会和近100家市总直属基层工会。目前，全市组建基层工会的单位数达2.5万余家，会员总数近142万人。

近年来，南通市各级工会坚持以强化基层建设、创新维权机制、协调劳动关系、办好实事工程为重点，围绕南通发展大局，突出履行维护职能，努力加大全市各级工会的组织力度、维权力度、服务力度，各项工作取得新的进展。

拓展源头参与，在江苏省人代会上提出关于《江苏省工资支付条例》和《就业促进条例》的建议被确定为立法议案，人大与工会联席会议制度被作为南通的“全国第一”收入《第一南通》一书。

围绕保增长、促发展，启动“立足岗位促发展，创新创造保增长”主题活动，深入推进企业与职工“共同约定行动”，得到社会的广泛关注。完善职工民主管理机制，以“一函六书”为代表的推进工资集体协商经验在全国产生广泛影响。

努力为职工办实事，市总工会两次被评为“全国实施送温暖工程先进单位”，与市委组织部、市级机关工委联合开展的“万名党员干部与困难职工结对帮扶”活动在全省推广。推进职工素质工程，“濠滨夏夜”职工文化品牌被评为“全国特色文化广场”，荣登全国工会制造十大品牌榜首。深化机关作风建设，连续两年被评为市级机关作风建设优秀办事单位。

切实加强工会自身建设，全面夯实履职基础。所属六县（市）全部被评为“江苏省工会工作十强县（市）”。2006—2008年，在江苏省总工会开展的创建全省工会工作模范市、县（市）区活动中，南通市总工会以总分第一的成绩首批荣获全省工会工作模范市，所属县（市）区继“十强县”实现“满堂红”后，又实现了模范县（市）区“大满贯”。

创新呈现新活力

南通市通州区总工会主席 耿曹均

通州区总工会紧紧围绕改革发展大局，牢固树立科学发展观，坚持“组织起来、切实维权”的工会工作方针，认真贯彻《企业工会工作条例》，着力构建和谐劳动关系，切实维护职工的合法权益，大胆实践，勇于探索。面对基层工会“组织断层、工作断线、经费断流”的工作窘境，区总工会一班人着力实施“镇级工会管理体制，经费收缴机制，镇、村工会建章立制”三大创新工程，迅速扭转了工会工作的被动局面，全区工会工作实现了新突破，镇级工会出现了新面貌，基层工会呈现新活力。

近年来，工会工作年年有创新，“改革经费收缴机制，探索三方联手征收新路”、“依托社会力量，促进再就业”、“深化基层工会民主建设，全面开展‘双评’活动”等十余项工作分别获得省、市工会工作“最佳创新成果奖”和“优秀创新成果奖”，在全省乃至全国产生重大影响。注重全局性工作的思考与把握，做到上为党和政府分忧，下为职工群众解难。

面对国际金融危机带来的影响，积极采取措施，组织全会人员深入企业调研，强力推进“共同约定行动”，为企业排忧解难，争取企业不裁员、不减薪。大力推广“二元化”工资协商机制，《工人日报》、《江苏工人报》等新闻媒体报道了这一做法。同时，向全区职工发出倡议，号召全区职工增强信心，群策群力，与企业共度时艰，为推动全区经济平稳较快发展作出了贡献。为加大工会帮扶力度，积极争取区委区政府支持，在全省首家成立了“企业家扶贫济困基金会”，完善提高“困难职工帮扶中心”，为关注民生大力实施扶贫济困工程，发挥了积极作用。几年来，全区工会工作得到了区委区政府和上级工会组织的充分肯定。在成功跻身“江苏省工会工作十强县(市)”行列后，又以领先的考核成绩成为江苏省首批“工会工作模范市”，被南通市政府命名为“先进集体”。

竞赛促发展 创建促和谐

南通市崇川区总工会主席 冯建

崇川区是南通市主城区。近年来，区总工会坚持以科学发展观为指导，以提高职工素质为宗旨，以创建和谐劳动关系企业活动为载体，各项工作取得了显著成效。

坚持开展多种形式的劳动竞赛成为崇川区工会多年来的特色工作。去年，区总工会举办了“崇川区职工技能展示会”，开展了“我为企业发展献一策”、“我为创新发展献金点子”、“争创工人先锋号”以及评比三个“十佳”等多项竞赛活动。今年的“安康杯”竞赛活动更是亮点纷呈，参加竞赛活动的企业180多家，参赛职工26600多人，分别比去年增长12.5%和12.1%。在4月18日至5月19日为期一个月的时间里，开展了电焊、电脑、建筑、消防、餐饮、幼教、药剂、超市等行业的职工技能比武大赛，有2000多名职工参加了预赛，500名职工参加了决赛。这次大规模的技能比武大赛活动，进一步激发了全区12万职工的劳动热情，推动了各项工作的顺利开展。

为有效维护职工的合法权益，崇川区总工会把创建劳动关系和谐企业作为“共同约定行动”的落脚点，努力维护职工队伍和企业的稳定。目前，全区工资协商建制企业4182家，覆盖职工11.82万人，分别占95％和89％；有省级和谐企业3家，市级和谐企业25家，区级和谐企业50家，占规模以上企业的50％。今年6月中旬，区总工会通过开展“创建活动回头看”的活动，对全区78家和谐劳动关系企业开展大复查行动，了解贯彻落实区委、区政府《关于深入推进创建劳动关系和谐工作的意见》情况，促进了企业平稳发展。

优化外部环境 力推工会工作

港闸区总工会主席 范锦坤　

港闸区总工会与时俱进，开拓创新，建立健全了区、街道（开发区）、村（社区）和企业四级工会组织网络。区总工会获得“江苏省工会工作模范区”荣誉称号；全区各街道全部跨入省 “百强示范乡镇（街道）工会”行列。全区的各项工作先后受到省、市总工会的表彰和肯定。经过几年努力，港闸区形成了“党委领导、政府重视、工会运作、各方支持”的工会工作社会化大格局。

——区委不断加强对工会工作的领导。每年初，区委都要就工会工作重大问题进行研究；区委坚持每年召开一次全区工会工作会议；先后出台《关于全心全意依靠职工办企业和充分发挥工会作用的意见》等一系列文件，就工会工作的重大问题提出明确要求，并列入区委重点工作督办内容。

——区政府大力支持工会工作。早在2002年，区政府就与区总工会建立了联席会议制度。区政府特别重视支持工会的源头参与，在研究制定涉及职工切身利益的政府规章、政策措施时，都要召开联席会议听取工会的意见和建议。

——区人大、政协和社会各方全力配合工会工作。近几年，区人大、政协多次组织开展《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的执法检查，为工会开展工作提供法律保障，使工会工作出现了众人拾柴火焰高的好局面。

港闸区工会工作外部环境不断优化，促进了工会维权机制不断完善：一是建立了源头参与机制。目前，全区所有街道都建立了工会向同级党委汇报制度、工会与同级政府联席会议制度、劳动关系三方协商、劳动关系预警等机制。二是构筑和谐劳动关系。工会协助劳动部门采取有力措施，推进劳动合同制度的落实，提高劳动合同签订率。三是深入推进厂务公开。四是健全职代会制度。全区90%的企业实行了职代会制度。四个维权机制的建立，有力地促进了工会系统的维权工作，形成了港闸工会的一大特色。

强势推进外资企业依法建会

南通开发区总工会主席 严正

近年来，随着新建企业的不断增加，特别是外资企业大量出现，建会难的矛盾明显表现出来，为确保外资企业工会组建任务的落实，南通开发区总工会强势推进外资依法建会，逐步探索形成了一套行之有效的建会办法。

一是坚持依法发动。每年通过工商、经贸、劳动部门摸清新建外企底数，不厌其烦上门宣传《工会法》，召开不同类型、不同投资国别企业建会推进说明会，请已建会的外企高层管理人员介绍情况，增进外方人员对中国工会的了解，促进外企及时建会。

二是坚持行政推动。区总工会提请党工委、管委会出台了《关于推进新建外企依法建立工会组织，切实履行维护职能的意见》，规范新建外企及时建会和吸收职工入会的行为，强化源头宣传，实现了建会工作关口的前移。

三是坚持整体联动。在依靠自身为主建会的基础上，注意充分发挥经贸、工商、税务、劳动部门与企业联系较多的优势，整体联动推进建会。同时还充分利用招商人员、项目引荐人与投资客商较熟悉的优势，通过他们协调沟通，促成新建外企按时建会。

全区现有世界500强外资企业27家，总投资净增资1亿美元以上外商投资企业11家，除少数尚处基建的企业外，凡符合建会条件的企业都建立了工会组织，基本实现了工会组织的全覆盖。

在科学发展观引领下开拓奋进

海安县总工会主席 段仁贵

江苏省海安县地处苏中地区。近年来，在海安县委、县政府的坚强领导和上级工会的精心指导下，海安工会工作通过创新求突破，通过发展促提升，在创新创优的征程上不断摘“金”夺“银”： 2002年成功创建“江苏省工会工作十强县（市）”；在全省率先启动了建立乡镇总工会、乡镇会员代表常任制、基层工会主席直选（竞选）等组织、体制、机制和工作的探索与创新，以两年创下7项市创新成果、3项省革新成果和1项首创成果的领先业绩获得“江苏省工会工作创新先进单位”殊荣；以全省考核得分第一名的优异成绩首批跨入全省工会工作模范县行列；县总工会机关连续多年获得县、市文明单位称号，去年被评为江苏省文明单位。

多年来，海安县各级工会组织和工会干部用“求真务实、勇创一流”的工会精神，推动海安工运事业在科学发展的征程上开拓奋进。近5年来，县总工会获得了117项市级以上表彰，开展职工安全生产知识电视培训所形成的“海安经验”，被中华全国总工会和国家安监总局联合在全国推广，被中华全国总工会特别授予全国“五一劳动奖状”；去年，县总工会在全省工会系统首家被中华全国总工会、国家人力资源和社会保障部联合表彰为全国工会工作先进集体。

“沧海横流方显英雄本色。”身处百舸争流、英雄辈出的伟大时代，海安各级工会组织和工会干部将继续深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“海纳百川、聚力超越”的新时期海安精神，与时俱进，求真务实，为开创海安工运事业科学发展新局面而努力奋斗！

2008年，如皋率先开展县（市）劳动模范评选活动。江苏省南通市领导亲自为首届如皋劳模颁奖。

坚持开拓创新 打造特色工作

如皋市总工会主席 刘建明

如皋市总工会以建设学习型、服务型、创新型和开放型“四型”工会组织为总体要求，工会思路、工作举措坚持与经济社会发展同频共振，在服务经济建设、维护职工权益及促进自身发展等各项工作中创出诸多特色——

积极开展县（市）级劳动模范和“五一劳动奖章”评选，为广大劳动者树立身边的标杆，在电台、电视台创办“职工竞技场”、“劳动者风采”专栏，充分展现职工风采，激发劳动者活力，为促进发展凝聚职工力量。

建立县（市）级劳动争议调解中心和基层劳动争议调解工作站，把劳动争议调解工作纳入了政府大调解格局。建立突发性劳动争议应急处理机制，完善了劳动关系预警机制，延伸工会劳动争议调处的触角，力争将矛盾化解在基层及萌芽状态，有效地维护了职工合法权益。中华全国总工会和江苏省总工会有关领导对此专门作出批示，充分肯定这一做法。

积极探索推行县（市）级“工代会代表常任制”工作，广开建言纳谏渠道，充分发挥代表的桥梁纽带作用，被省总工会高度肯定并在全省推广。

拓宽服务渠道、拓展服务形式，高标准建立了集信访接待、职业介绍、技能培训、特困救助、法律援助、心理咨询、爱心超市、爱心助学及外来务工人员帮扶等服务项目在内的职工服务中心，对全市职工实施一站式服务，精心打造并深入人心的“职工之家”服务成为如皋市优秀服务品牌。

如东县总工会深入基层慰问演出

强化服务意识 推进重点工作

如东县总工会主席 陈斌

近年来，如东县总工会紧紧围绕县委县政府工作中心，认真贯彻“组织起来、切实维权”的方针，以健全完善工会维权机制为重点，以帮扶特困职工和服务重点工程建设为抓手，强化“服务大局，服务基层，服务职工”的意识，着力打造了党工共建、人大与工会联席制度、困难职工帮扶、服务重点工程建设等如东工会工作品牌，不断推进工会重点工作在基层的落实，全县工会工作跃上新台阶。

2008年，如东县总工会被县委县政府评为机关整体目标考核先进单位、洋口港开发建设工作先进集体。

在创新中突破工作难点

海门市总工会主席 管云山

海门市总工会紧紧围绕“发展、富民、和谐”三大任务，按照服务大局、突出维权、狠抓重点、整体推进的工作思路，坚持在继承中创新、在创新中发展，不断破解工作难题。先后创造了“民主评议整顿基层工会”、劳务派遣工“四方集体合同”、“跨区域行业工资集体协商”等一批在全省乃至全国具有影响的特色工作。在继成为“江苏省工会工作十强县（市）”后，2007年海门市总工会以优异成绩跨入“江苏省工会工作模范县（市）”行列。

海门市总工会各项工作有序开展。职工书屋建设有效推进，建成了5家市级、10家乡镇级、30家基层企业“职工书屋”示范点。连续13年开展的“万人劳动竞赛”，有效提高了全市职工的劳动技能。

工人先锋号创建活动方兴未艾，有21家单位分别荣获省级、南通市级和海门市级“工人先锋号”称号。劳动关系和谐企业创建不断深化，仅2008年就创建省级、南通市级和海门市级劳动关系和谐企业96家。

扎实推进企业工会建设。从2006年起，市总工会每年确定一个工作主题，通过开展贯彻《条例》“六大行动”、企业工会建设年、企业工会提升年等一系列活动，全面巩固和提高了全市企业工会工作的整体水平，企业工会基本实现了“六有”（有班子、有牌子、有账户、有经费、有活动、有台帐），全市合格基层工会和模范基层工会分别达到88%和10%。以贯彻《劳动合同法》为契机，广泛开展基层工会对企业规章制度“五看五查”活动，推进企业管理的民主化、规范化和科学化。

2009年，在金融危机影响下，市总工会又积极推动企业、职工、工会三方签订共同约定书，增强了广大职工与企业共度难关的坚定信心。

不断打造工会亮点 创建和谐劳动关系

启东市总工会主席 陈春柳

启东市各级工会组织认真贯彻党的十七大精神和中国工会十五大精神，全力实施建家育人、民主管理、依法维权、扶贫济困“四大行动”；着力打造扶贫济困助学保平安工作、十万职工建功立业、和谐劳动关系群众性创建、工会工作品牌、企业民主管理工作、教育凝聚职工、新时期职工之家建设、“劳动光荣，工人伟大”共建共享“八大亮点”，不断健全源头参与、职工民主管理、群众性安全生产监督、女职工特殊权益维护、困难职工帮扶救助、劳动关系协调等六大维护机制；广泛开展“‘两创两争’为主题的提高职工素质”活动、“为劳动者喝彩”职工技能比武活动、创建劳动关系和谐企业“评估改进行动”、“情系职工、服务会员”评选活动、“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、“安康杯竞赛”活动和“送温暖”活动。有力推动了工会各项重点工作向纵深发展，成为了江苏省工会工作模范县（市）。

截止2008年底，全市基层工会涵盖2831家，工会会员发展到16万余人。全市独立建立职代会制度的企业达629家。规模以上和50人以上企业都建立健全了平等协商制度，共有2339家企业签订了工资专项协议和女职工专项协议。共有132家企业荣获启东市劳动关系和谐企业称号，30家企业荣获南通市劳动关系和谐企业称号，3家企业和启东市经济开发区荣获江苏省和谐劳动关系模范企业、江苏省和谐劳动关系模范工业园区称号。市总工会创造性地建立了“流动会员服务中心”，获全国工会基层组织建设创新成果二等奖；深入开展职工安全生产知识电视培训，获全国优秀组织单位称号；率先开展的创建和谐劳动关系企业“评估改进行动”得到省总的高度肯定并在全省推广；企业工会建设年活动、推进工资协商工作、区域性劳动争议调解、工会新闻舆论宣传等多项工作获省级表彰；先后创造了一批在全省乃至全国具有影响的特色工作。