据新华社西安６月２９日电（记者段博）陕西省决定，２００９年５月１日起，在全省农村实施农村孕妇住院免费分娩，比原计划提前３年实现了全省覆盖。

２００８年５月，作为八大民生工程之一，陕西省提出在２５个国家级贫困县实施农村孕妇住院免费分娩试点，并计划２０１２年在全省农村实现全覆盖。陕西省卫生厅厅长刘少明表示：“２００８年前，陕西的农村孕产妇死亡率高于全国（平均水平），造成这一情况主要是因为农村妇女住院分娩率偏低。”

今年５月１日起，陕西省决定在全省农村推开这一惠农政策，比原计划提前３年实现了全省覆盖。为保证农村孕产妇的安全，陕西省规定，全省乡镇卫生院不得开展难产、高危孕产妇分娩、剖宫产和晚孕引产业务。

农村孕产妇免费住院分娩工作程序为：提出申请、审核建档、审批及发放免费卡、持免费分娩卡住院、结账报销。孕妇分娩时只要带上住院免费分娩卡、户口本和身份证到住院医院进行登记，所产生的医疗费用都能在县妇幼保健院审核报销。

在项目实施中，陕西省把农村免费住院分娩政策与新农合政策有机进行整合，并确定农村孕产妇定点住院分娩机构。乡级医院只能承担顺产接生，限价３００元一次；县级医院顺产限价５００元一次，难产１０００元一次，剖宫产２０００元一次，顺产、难产、剖宫产费用超出部分由接生医院承担，孕产妇不花一分钱。

为了保证资金安全，陕西省对各县预拨住院分娩总费用，按各县上年住院分娩数实行总量控制。

２００８年陕西省财政共安排３７８３万元专项资金，截至今年４月底，陕西省农村已有４.２万名产妇直接受益，其中全部免费人数占到９０.７３％，试点县住院分娩率由２００７年的８９.６％提高到９７％，项目地区孕产妇死亡率降至２８／１０万，明显低于全省的平均水平。

陕西省卫生厅有关负责人表示，农村实行免费住院分娩，不仅减轻了农民的经济负担，更重要的是为农村孕产妇提供了安全的医疗保障。