夏收季节，陕西宝鸡大地热火朝天。但比夏收更热的却是铁路、公路项目建设以及地震灾区的重建，机械轰鸣、彩旗招展的施工场面随处可见。这是“四万亿”投资落地后出现的一个壮观场景。

宝汉高速公路宝鸡至陕甘界BP15标段，是这幅大建设画卷中的一笔。这一笔中，包含了“四万亿”计划从上到下、从招标到开工、从建设到拉动增长全流程的诸多元素。

一个标段100多家企业竞标

宝鸡至陕甘界高速公路作为宝汉高速（经宝鸡、汉中，北至陕甘交界，南到陕川交界）的北段，是国家实施“四万亿”投资计划中，陕西新开工的概算为70.17亿元的大项目。其中的15标段，由中铁工程电气化局集团西铁工程公司（以下简称西铁工程公司）经过激烈竞争夺得。

对那段紧张竞标的日子，西铁工程公司一公司总经理杜江至今仍然难以忘怀。

1月20日，陕西省交通运输厅招投标信息网发布宝汉高速招标公告，一公司立即报了15、16两个标段。

“报这两个标，主要考虑一个是特大桥，一个是跨铁路，这都是我们的长项。”杜江说。

一公司是西铁工程公司的“王牌军”，有过参加抗美援朝的光荣历史，曾完成过铜黄高速公路、西安绕城高速公路、北京东直门地铁换乘站、昆明集装箱中心站等高难度工程，去年还参加了宝成铁路109隧道抢险。如此实力加上驻地在宝鸡、“铁路”背景以及与交通部门的长期合作，为他们的竞标增添了砝码。

但竞争不敢有丝毫马虎，因为仅15标段就报了100多家企业。竞争也是残酷的，首轮竞争要求各家报业绩。

“我们干的桥很多，有的是早就干完的，还有的正在干，我们就派人去请那边的业主开证明。这一轮比下来，就剩了7家。”杜江说。

第二轮竞争是报人员、机械、管理、资质等信息，业主将这些信息公示一周多。作为老牌的国有大型工程企业，杜江他们的优势仍然是明显的。

这些文件资料都以标书的形式申报，分商务标、技术标、经济标三部分。“我们在投标时，安排7个人编制标书，细致到一处数字大小写都不能错的程度。三个标书做下来，有好几寸厚。”杜江回忆。

商务标是申报资质、设备、财务等情况，技术标是施工组织方案。投递后，由业主聘请一批专家在一个封闭的环境中评标，逐项打分。对竞标企业来说，最关键的是经济标——根据自己的管理水平、建筑市场物价给出一个价格，简单地说，就是准备用多少钱把工程干下来。

“感觉时间很漫长。”开经济标那天，杜江特别紧张，坐在会议室外面心里怦怦直跳。一直等到唱13标时他才进去。

“7个人，几个月，一个标做下来成本挺大，如果老中不了，压力很大。”经营开发科科长王一鸣说。结果唱完后，情况还比较理想。

杜江他们有信心，因为他们的业绩和硬件等优势比较突出。

果然，几天后，业主综合经济标、商务标、技术标公示最终排名，西铁工程一公司在15标上排名第一，16标上排名第二。这就意味着，如不出意外，15标应属他们中标。

但直到公示结束，拿到中标通知书，与业主签了施工合同后，杜江他们心才放到肚子里。

“1.98亿元，这是我们自主投标中的最大的一个，我们一起庆祝了一下。”杜江说。

“蛋糕”层层“切”

其实，早在投标之前，一公司就始终跟踪着宝汉高速的进展。

最早，宝汉高速由宝鸡市交通局负责筹建，由于资金的制约，该项目被归入较为远景的目标。2008年四季度，国家实施“四万亿”经济刺激计划，宝汉高速的筹建被从宝鸡市交通局直接提到陕西省交通运输厅，建设进程迅速加快。

2008年11月24日，陕西省交通运输厅设立了独立法人企业宝汉公司，作为业主具体落实宝汉高速的建设。当年12月16日，宝汉高速宝鸡至陕甘界段（试验段）开工典礼在宝鸡千阳县隆重举行。

这些重要的情报，自然不会逃过一公司的眼睛。作为企业里专门采集情报、进行投标的部门，一公司经营开发科相应加快了投标准备工作。

“这个项目原来在宝鸡市交通局时，我们就一直盯着。”王一鸣说，“我们每天都在搜集信息，根据工程的地点、类型、规模以及我们的实力、特点等筛选目标。”王一鸣说。

正因有了这种充分的准备，杜江、王一鸣他们才能在第一时间报名投标。

其实，无论在工程企业眼里，还是在地方政府眼里，“四万亿”是一块非常大的蛋糕。谁有能力抓住机遇，谁就能够多“切”一块。在这一层层往下“切”的链条上，陕西省能“切”多少，对其境内的企业具有很大影响。

国家“四万亿”投资政策出台后，一直致力于建设“西部强省”的陕西意识到，这是加快该省交通基础设施建设的难得机遇。于是应机推出了“两环六辐射三纵七横”的新高速公路规划网。

同时，陕西省交通运输厅提出了“更好更快、好中求快、能快则快”的建设方针。2008年11月21日至当年底，陕西一个多月就开工了9条、总里程970公里的高速公路，总投资701亿元。今年到目前，陕西又开工了2个项目，年内还将开工4个项目。加上续建的13个项目，陕西今年将实现在建规模2350公里，确保完成公路交通投资400亿元，力争完成450亿元。建设规模跃居全国第一！

而在陕西公路交通这块“蛋糕”中，宝汉高速又是其中的一块，15标段又是宝汉高速中的一小块。但是，西铁工程公司拿到的15标段还得继续往下“切”，直到进入公司员工、农民工、材料商及其员工、合作单位及其员工、乃至当地农户的口袋里。

工程量大增今年要招1万人

杜江这十几天马不停蹄地跑了五六个地方，采访是在他头天深夜从襄渝二线铁路建设工地返回、当天下午又要去北京的间隙进行的。而这一个上午，他还要集中处理公司里的各种事务。

“我每天都睡得很晚，干我们这行，身体不好根本撑不住。”他感叹道。

其实，“四万亿”投资计划实施后，最先感受的就是工程企业，那种紧张是局外人难以想象的。这一点，从杜江的上级单位——中铁工程电气化局集团西铁工程公司可以看得更清楚。

“（任务）非常紧迫、非常艰巨、非常繁重。”西铁工程公司党委书记、工会主席袁耀群连用了三个“非常”形容他们面临的形势。“去年四季度以来，投资越来越密集，规模越来越大，新开的项目越来越多。”

据了解，该公司去年完成营业额28.3亿元，今年计划完成40亿元。去年新签合同额52.44亿元，今年计划90亿元。目前，大大小小在建项目达52个，主要分布在铁路、地铁、高速公路、市政工程等四大领域。

“仅从标段看，过去一个标，三到五个亿就了不得了，现在一个标就几十个亿。”袁耀群说。

工程量的大增，首先对人力要求成倍增长。西铁工程公司过去每年使用劳务在1万人左右，今年估计要超过2万人。更为缺乏的是人才，尤其是质量和试验工程师、项目经理极端缺乏。在此情况下，公司通过大力开展培训、成批引进大学生、多方聘请来解燃眉之急。就在最近，公司又进行了一次较大规模的内部招工，这是30多年来的第一次。

其次是对资金的需求显著增长。去年，西铁工程公司融资2.6亿元，今年融资额达到4.9亿元。

再次，施工企业自身大大增加了固定资产的投入。去年，西铁工程公司计划新增固定资产1251万元，实际完成了1394万元。而今年，仅计划新增的固定资产投入就达1.18亿元。

另一个显著变化是，与基础设施建设相关的材料供应从此前的买方市场翻转为卖方市场。这迫使施工企业不得不将材料生产周期都考虑到工期里来，并在相关材料生产厂家专设“催料组”。

“像轨道、道岔、灰枕等，过去都是先拉货后付款，现在不仅先付现金，还要排队、找关系。”袁耀群说。

西铁工程公司一公司的中标关虽然闯过去了，但这只是个开始。一个又一个新的关口将接踵而至……