【新闻观察】需要专业知识 更需要权力伦理
据6月8日《新京报》报道,近日,沈阳大学增设“信访专业”,成为当地热议话题。记者了解到,开设法学专业(信访方向) 和沈阳信访工作体制改革有关。
对“小荷才露尖尖角”的信访专业,我们不妨报以掌声,第一,作为新生事物,有破冰价值,效果如何有待检验,不能一棒子打死;第二,沈阳进京非正常上访曾居全省第一,且信访工作“机制不健全、效率不高”,开设信访专业应该有利于这方面工作的改进和完善。
诚然,信访工作者需要具备一定的专业素养,但又不止于此。他们更需要的是政治良知,是以人为本、化解百姓疾苦的责任感,是用好权力、尊重权利的权力伦理。背离了这一基本伦理,我们不敢保障其工作人员会用好手中权力、会善待上访者,并积极解决诉求。
在一些地方,有的官员对上访者的态度多是推脱、躲避、厌恶,甚至是排斥和敌视。有的上访者被冠以“刁民”、“闹事者”或者“精神病”。如此对待上访者,难道皆因其学历不高、没学过信访专业?恐怕还是缺少权力伦理。
国家信访局原局长周占顺曾表示:在当前群众信访特别是集体信访反映的问题中,80%以上有道理,或有一定实际困难和问题,应予解决;80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的;80%以上是基层应该解决也可以解决的。可见,如果愿意俯下身子倾听上访者的呼声,懂得为百姓服务,很多问题是可以化解的。
信访是个极具实践性的职业,是个良心活,只要有责任感,再辅以专业知识,解决上访问题绝非“蜀道难”。信访也是个技术活,如果没有良心和制度兜底,这个技术活难免粗糙。
一位长期从事信访工作的人介绍,由于反复批转及相互推诿,信访案件失去收集、固定证据的最佳时机,最终成为死案的现象十分突出。可见,如果只有专业知识,而没有责任意识,同样难以解决当下的信访难题。
信访是个难题,即便有技术、有良知,如果没有体制改革,恐怕行之不远。诚如一些学者建议,应重新确定信访的功能目标,在强化信访制度作为公民政治参与渠道的同时,把救济公民权利的功能从信访制度中分离出去,以确立司法救济的权威性,等等。
在设置信访专业的是是非非的争论之外,我们更应该把眼睛盯在信访工作人员的政治良知、权力伦理,以及制度建设的突破上,以维护信访者的合法权益。



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