去年10月20日，郑州市“数字城管”系统试运行后实现数字化管理。按照设计，每条道路、每栋高楼、每棵树、每个窨井盖，都有属于自己的编号，一旦出现问题，工作人员就能迅速赶到现场。

然而，该系统试运行至今，数字化却在“人的因素”制约下，在运行中面临诸多问题。

2008年12月1日，郑州市纬三路与经八路交叉口，一捆通信电缆在十字路口下坠，引发交通小摩擦不断。热心市民一上午打了上百个热线电话，却没人前来处理这捆电缆。

今年4月7日，在天明路与东风路交叉口北200多米，一窨井的井盖被轧坏，市民拨打12319服务热线，对方称系统显示此处井盖为“0102”号，他们会把掌握的情况反映给市政工程管理处。对于市区内井盖是否已经编号、能否根据相应编号找到主管部门的问题，对方称目前系统还不够完善，所说的“0102”号只是反映此处井盖丢失问题的案件系统编号，并非该井盖对应的身份编码。

据了解，群众或信息采集员通过热线反映的问题，会根据反映日期由“数字城管”系统自动生成按键系统编号。郑州12319建设事业服务热线的工作人员说，信息采集员通常只能提供线杆、窨井等上面标注的具体信息，至于主人是谁，需要进一步“判断”，他们通常会根据掌握的情况，在第一时间直接或间接分理给相关部门，由对方现场查看，确认是否归自己管辖，一时难确定主管部门的，只能继续排查或协商，但不能强制处理。

据介绍，目前郑州在处理电缆、线杆、窨井等问题时，此类“主人难寻”的尴尬尤为突出，“数字城管”面临着诸多压力和难题。

据悉，前不久，建设部城建司有关领导在嘉兴举行的全国城建处长座谈会上强调，推行“数字化城管”，就是依托现代化管理手段，提高工作效率，减少扯皮，为公众提供最快捷、最方便、最有效的服务。然而，当数字化遭遇体制运行等“人的因素”时，“最快捷、最方便、最有效”的作用却难以发挥。

在6月3日郑州市政府召开的议案、提案答复会上，“数字城管”何时才能完善这一问题被拿到桌面上。委员们提出，建设资金未能完全落实、终端系统建设不完善、领导频繁更换、骨干队伍稳定性差等因素是主要原因。

郑州市政协委员闫琪认为，影响城市数字化的瓶颈主要有三个：一个是资源的整合。城市数字化信息量巨大且出自众多部门，整合的任务极为繁重。二是权力和观念的阻力。数字化要求打破权力的暗箱操作。三是资金投入，一个系统的建设，需要不断的投入，因此政府的投入和支持是决定性因素。闫琪表示，加快数字化城市管理，最主要是要建立监管分离的管理体制，建立新机制，形成城市管理的合力。