“愁容进来，笑脸出门。”以“1+X救助模式”建立起来的四川省绵阳市惠民帮扶中心，通过不断完善帮扶体系和运行机制以及增添帮扶项目，既为地方党委、政府改善民生搭建了一个看得见、有实效的工作渠道，又为全市“实名制”管理下的近34万困难群众创造了一个找得到、有实惠的求助平台。

首创“1+X救助模式”

2007年初，在绵阳市委、市政府提出要高举“惠民帮扶”旗帜时，多年来绵阳市总工会困难职工帮扶中心的成功模式，引发了市委常委、市总工会主席王倩的联想：能不能由此出发，将帮扶对象从困难职工扩大到整个困难群体？

为此，她率领群团组织负责人展开了深入细致的调查研究，在此基础上形成了全新的思路：采用“1+X的救助模式”建立全市惠民帮扶中心。“1”是市总工会困难职工帮扶中心，“X”是市级各部门和群团组织所属的惠民帮扶资源。

随即，绵阳市委常委会审议通过了这一方案，并赋予中心4项主要职能：发挥放大惠民帮扶职能、补充惠民帮扶项目、实施困难群众应急救助、开展社会募捐救助。

放大救助功能

绵阳以“1+X救助模式”打造惠民帮扶中心的成功实践，迅即在四川全省各市州产生强烈的连锁效应。到2007年底，全省21个市州和180个县（市）区相继建起惠民帮扶中心。

为更好地解决困难群众看病难、吃药贵的难题，2008年，中心将最初由政府财政补贴而设置的惠民门诊，直接改为让其享受看病吃药更加优惠的一级医院。在这里，只要持有当地发放的“惠民帮扶证”和“惠民医疗卡”的低保、下岗、残疾等生活困难的群众，除享受原实行的“十二三减半”外，还可享受住院和医药费用减免40%的实惠。目前，绵阳全市有3万多城区困难群众能在这里享受到更大优惠的医疗服务。仅此一项，去年市财政补贴就达260多万元。

据统计，到2008年底，“中心”帮扶项目已由最初83项增至113项，全年共资助受灾大学生1434人，资助资金451.3万元；应急救助690人次，应急救助资金92.74万元。

惠及困难群众

坚持惠民帮扶需要制度和机制上保障。去年，绵阳市将惠民帮扶中心建设纳入到了政府工作目标考核，从而加快了惠民帮扶中心的建设。至年底，全市已累计建成乡镇、街道惠民帮扶服务站181个，村、社区惠民帮扶服务点520个。而制度和机制的保障，也激发了惠民帮扶中心工作人员的爱心和热情。

去年以来，中心组建各应急类专业流动服务队和基层流动服务队，并针对地震灾后重建在全市范围内开展志愿者服务和流动服务，截至目前，共开展流动服务和志愿者服务177次，参加流动服务有16426人次……

也正是不断扩大帮扶范围和增添项目以及吸引更多力量加入到帮扶队伍中来，绵阳市惠民帮扶中心已越来越成为困难群众的温暖之家。

“到这里来治病比过去便宜多了！”在窗口前，一位前来为身患癌症的老伴续办“惠民帮扶证”和“惠民医疗卡”的大娘告诉记者，两年多来，她的老伴要不是在惠民医院得到大幅度的优惠治疗，说不定他们全家经济早就被拖垮了。绵阳农民工王某在陕西见义勇为致成植物人后遭受冷遇，但在这里却得到免费法律援助，并最终获得了大额赔偿金……