在全国13个煤炭基地之一的甘肃华亭县1183平方公里版图上，20%的地表下蕴藏煤炭，采煤引发的地质灾害面积达33219亩，采煤塌陷面积每年以2000亩的速度递增，地下水流失、地质灾害多发、生态环境破坏等问题也随之加剧。

近年来，华亭县统筹兼顾采煤塌陷区治理与村庄建设、生态保护、发展产业的关系，变单纯治理为综合开发，把塌陷区变成了“聚宝盆”。

千余户农民告别塌陷进驻新村

过去，华亭县城北郊是一片占地250亩的煤炭市场，煤堆如山，煤尘蔽日，群众反响强烈。如今煤炭市场已搬走，腾出土地建成了采空塌陷群众安置区，已入住的211户小康住宅整齐划一，高标准村部、学校、医疗站、健身场所、便民中心等公共设施应有尽有。在北河村，石炯明一家告别塌房烂院搬进了北河采空塌陷移民新村，5间房一砖到顶，彩砖贴墙，瓷砖铺地，铝合金玻璃窗充满现代气息，彩电、冰箱、家具都是新的。他笑着说：“搬到这里，我们也成城里人了。”

华亭县按照“谁开发、谁保护，谁引发、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，实施塌陷区农民搬迁安置工程，从2006年起，按照吨煤收取2.8元的标准，与矿山企业签订治理协议和委托治理合同，解决塌陷群众搬迁安置问题。今年，又在收取吨煤8元保证金中提取4元，作为塌陷赔偿或应急搬迁所需。现已累计投入1.3亿多元建成了前岭、砚峡、麻池等10个塌陷移民区，安置农民1000多户。同时，按照每年每亩耕地300元～500元标准，对搬迁农民进行补偿，还为搬迁进城农民每人每月落实了90元～180元的城市低保。

三万亩塌陷裸山披上绿色盛装

盛夏的砚峡采煤塌陷翠峰山区一派苍翠葱茏：原来光秃秃的山梁被紫色苜蓿花铺的望不到边，地面坍塌沉陷严重的山丘通过覆土复耕成为平畴沃野，沟壑纵横的塌陷区地块上大苗移植、大田密植的核桃林已开始挂果。

华亭县坚持治理塌陷区和发展产业助农增收双向推进，该县采空塌陷区主要集中在砚峡、东华、西华等乡镇，原本泼绿织绣的山梁成了裸山秃岭，地面沉降、裂缝、滑塌随处可见。为此，该县提出既要金山银山、又要绿水青山的理念，投入360万元对老矿区安口镇胡家窑、安丰村1580亩土地进行复垦。全县190多处3万多亩采矿滑坡、塌陷地块得到复垦，裸露山川披上了“绿衣”。

搬迁群众有了增收主导产业

“山上塌陷后政府将我们搬到了城郊，通过培训增加了我发家的信心，我们穷日子快到头了。”谈到搬迁后的生活，东华镇前岭社区卢秀梅很知足。目前，该社区70%的居民通过政府组织培训掌握了实用技能，进工厂、跑运输，务工经商，走上了致富路。

为了防止“生态移民”成为“无业游民”，该县按照宜农则农、宜商则商、宜工则工的原则，扶持他们发展农业特色产业和第三产业，在塌陷区栽植核桃2万亩，种植饲草1万亩，还通过技能培训、科技扶贫、劳务输出增强增收后劲，使他们家家有了增收产业，结束了单纯靠煤吃饭的历史。积极落实社会保障措施，为东华镇1239户1541名农民免费办理了城市医疗保险，为326户690名群众办理了低保；为砚峡乡设立100万元塌陷区群众发展基金，为60岁以上老人每人每年发放1800元养老保险金，为362户塌陷农户办理了低保。