【新闻观察】神木实践阐释政府公共职责
据5月23日、25日《工人日报》报道,5月22日,自两个月前开始实施“全民免费医疗”的陕西神木县正式向外公布,3月份为患者报销医疗费960万元,4月份报销1270万元,并表示“这项惠民政策将一直执行下去”。
当前,不少地方巴不得把公众医疗负担推向市场,政府财政只给予适当补贴,但神木县却逆转风向,推行“全民免费医疗”,此举非同一般。
基本医疗服务作为政府提供的重要公共服务之一,是公众远离病痛、保持健康的必需服务,更是关系国计民生的公共事业。这就决定了它不能片面追求经济效益而置社会效益于不顾。
神木县“全民免费医疗”举措得到当地百姓的赞扬和拥护,大量求医者来到定点医院治疗。有人不免产生疑问:这么多人免费看病,当地政府财力承担得了吗?神木经验能坚持多久?可否推广?
报道中说,《神木县情》显示,2008年该县财政总收入72.27亿元,其中地方财政收入17.19亿元,县域经济综合实力全国第92位,西部第5位,陕西省第1位。可见,神木有实力让“这项惠民政策一直执行下去”。
对此的争论还在继续,人们期待神木县的做法能在实践中不断完善。而笔者更关注的是,至少,神木县的这种做法折射出了一种良好的政府财政理念,以及难能可贵的民本意识。
改革开放30年来,像神木这样财政充裕的地方政府并不少见,但其辖区内不少百姓却苦于看病难看病贵。在个别地方,财政经费“不差钱”,却没有多少投入到跟百姓息息相关的公共事业,而是大把大把地花在了“形象工程”、“面子工程”上。
现代社会,政府与纳税人之间形成了一种权责对等关系,即政府为纳税人提供公共服务,纳税人向政府纳税,这是一种制度化了的责任和义务。如果政府手中的钱出现多余,却不用来提供优良的公共服务或更好的公共设施反哺纳税人,而花在不该花的地方,这绝不是以民为本,也不是百姓所期待的政府的所作所为。
在各地财政不断充裕的今天,为公众提供优惠、优质的公共服务,是政府职责所在。近年来,国家推出免费义务教育,还有免费开放公益性博物馆、纪念馆、图书馆等措施,其实都体现了政府对自身职能的重新思考和定位,体现了以人为本、执政为民的理念。
从这个层面上来说,各地想尽办法,结合实际情况推出更利于百姓的医疗制度,属公共职责应有之义。即使很多地方没有实力效仿神木县,但让百姓得实惠的大方向是值得倡导的。



×