继家电、汽车下乡政策之后，国务院5月19日又决定实施汽车、家电“以旧换新”政策，这是我国首次大规模动用政府资金鼓励消费者“以旧换新”，购买家电和汽车，也是国家启动第二轮扩大内需的政策措施之一。

何谓“以旧换新”？该举措在扩大消费需求方面将发挥何种作用？消费者和商家如何看待？对此，记者进行了一番调查。

政府补贴家电“以旧换新”一举多得

5月19日，国务院常务会议决定，国家采用财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”。今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。

会议指出，“这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展”。

“首先可以起到拉动消费的作用，尤其能释放城镇中等收入水平消费者在这两类产品上升级换代的消费需求。”中国社会科学院经济学研究员倪鹏表示：“目前城市家电普及率很高，家电下乡后农村销量很大，但是城市空间不足，应挖掘其潜在的更新需求。”

“在当前金融危机仍未见底、内需压力仍大的背景下，此项政策意义重大，同时把旧的电器换成新的，有利于环保。”社会学家夏学銮对记者表示。

据了解，北京、上海等九个省市的消费者将率先体会到这项政策的好处，在这些试点城市，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度；对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，给予定额补贴”。

据专家介绍，近几年，推动我国电视机市场销售的因素主要是更新换代：传统彩电销售量下降50％左右，而平板彩电则保持着50％的增长。冰箱和洗衣机的城镇保有量2000年左右已经达到了百台左右。由于冰箱和洗衣机的使用年限在8~10年，目前已经步入更新换代期，市场存在较大的更新需求。政府家电“以旧换新”政策将刺激家电产品消费升级，从而推动行业销售的增长，让更多消费者用上新的家电产品。

“消费者能否得实惠关键看估价”

“觉得这个划算，我正想把我的旧彩电换了，已经用了10年了，该到换的时候了。”北京的张显德先生对记者表示：“但是现在怎么换，如何获得补贴我还不清楚。”

在北京一家国企工作的王先生告诉记者，家里的家电都用了一定周期了，旧电视、旧空调的耗能比较高，已经不适应目前的技术发展趋势。“这次是个机会，正好趁这个时候更换一下。”

倪鹏认为，“以旧换新”政策试点地区首先选择北京、上海、天津、江苏等省份是因为消费升级主要发生在沿海发达省份，这些地区的家电保有量在5年前已经达到了比较高的水平，存在一定的更新换代需求，最有可能发生消费升级。

但也有消费者表现出对“以旧换新”的具体做法的担忧，北京市民王鹏对记者表示自己曾经费尽力气扛来的21英寸尚在使用的彩电，竟被判定为只值50元，“真是欲哭无泪，只因路途遥远，返回又要花去一笔不菲的车费，只好忍痛接受不平等条约。”

实际上家电“以旧换新”我们并不陌生，许多商场都开展过这一活动，然而，消费者对此并不领情。一些商家先是大做广告，当消费者拿来旧品后，他们又以种种理由证明你的旧品实在不成，然后再压了又压回收价。

“这样的‘以旧换新’，就失去了意义，虽然这次国家对家电‘以旧换新’有10%的价格补贴，但是，能否让老百姓得实惠关键还要看旧家电的估价。如果估价过低，就会抵消政府政策的优惠，从而扼杀老百姓‘以旧换新’的热情。而如果估价过高，则会损害商家的利益，不利于调动商家的积极性。”资深经济分析人士陈英凤认为。对旧汽车、家电如何估价，有关部门有必要及时出台专门的指导政策和标准。

“补贴资金应到位，政策执行看落实”

“这个政策很好，但是问题的关键在于补贴资金应到位，政策执行看落实。”倪鹏对记者表示，这项政策能否起到拉动内需、促进消费的效果，关键还要看政策能否真正落到实处。

陈英凤认为，必须加强对旧汽车、家电的处理。“回收的旧汽车、家电面临的是该如何处理的问题，如果简单推给商家，无疑会增加商家的负担；如果处理不当，将对环境和社会造成严重危害。因此，对这些旧汽车、家电回收处理方式，必须寻找一个科学、合理的路径，做到未雨绸缪，同时要将废旧汽车、家电的处理都纳入政府监管的范围。”

同时要简化补贴手续，既要惠民又要便民。汽车、家电“以旧换新”应吸取“ 家电下乡”的一些经验教训，尽量简化市民申领补贴的手续，还要加强“以旧换新”汽车、家电质量的监管。

“其实，最令人担心的是废旧家电是否会重新包装后流入市场。”山东省家电业协会一理事单位的负责人这样表示。此前有媒体报道一些城市进行的以旧换新活动，不少旧家电重新包装后又进入市场。该人士认为：“回收的旧家电一定要有一个科学、合理的路径，做到未雨绸缪，同时要将废旧家电的处理纳入政府监管的范围。”