成都，一座历史悠久的城市、一座经历了地震灾害不失美丽的城市、一座正轰轰烈烈推进城乡统筹发展、努力实现其大跨越的城市，它赋予了成都工会巨大的挑战、责任和机遇。

这些年来，成都工会在市委常委、市总工会主席包惠和市总工会党组的带领下，抓机遇，迎挑战，担责任，以锲而不舍的精神不断开拓创新，在坚持走中国特色社会主义工会发展道路上，既留下了一串串光荣足迹，又塑造了一个个闪亮“品牌”。从2006年起连续三年获得四川省工会工作目标考核第一名和成都市委综合目标考核先进单位，获得全总各类奖项16项，市委市政府以上的奖项30余项。

基层工会覆盖“全域成都”

坚持走中国特色社会主义工会发展道路，就必须“扩大覆盖面、增强凝聚力”。按照这一要求，成都市总进行了建立健全城乡一体工会组织新体系的实践。

2003年，当成都市吹响了城乡一体化号角时，成都市总便开始了“扩大覆盖面”向农村进军的征程。2004年7月23日，该市第一个乡村工会组织破土而出，涵盖5个村16户花卉和餐饮经营企业工会——红砂村农业产业联合工会挂牌成立。随后，四川省首家乡镇级外出务工人员工会联合会——彭州市丹景山镇外出务工人员工会联合会也宣告成立。5年来，成都市总持续将工会组织向乡镇、村、工业园区延伸，通过不断加强区（市）县工会领导班子建设、标准化建设和“小三级”工会建设，全市315个街道（乡镇）全部建立了工会，在3065个社区（村）和21个工业集中发展区都建起工会，全市基层工会组织从2003年的7585个扩大到2008年17510个，工会会员从121万余人发展为203万余人，其中农民工会员由47899人增加到94.9万人。在此基础上，他们又敢啃“硬骨头”，向外企建工会挺进。

2006年11月22日，外企业建工会在四川省、成都市实现历史性突破——沃尔玛深国投百货有限公司成都交大路分店工会组织宣告成立。这是世界500强之首、全球最大连锁零售商沃尔玛在川成立的首个工会，也是全国沃尔玛开业后建会最快的分店，从开业到成立工会仅用了56天时间。历经40多天的攻坚克难，位于锦江区的世界500强在蓉企业——和记黄埔（成都）有限公司工会也正式成立。至此，世界500强等跨国公司在蓉53家法人单位中有49家建立了工会组织，建会率达92.45%，11056名职工入会，英特尔、欧尚、花旗银行、拉法基、易初莲花等一批世界500强在蓉单位相继建立了工会组织。成都市已有614家外商投资企业（含港澳台资企业）建立了工会组织，入会率达88％，世界500强在成都的40家企业中已有25家建立了工会组织。

多层次、全覆盖，构建社会化职工维权大格局

5年来，成都市各级工会通过建立多层次、全覆盖、反应快的职工维权社会化平台，为远离家乡的务工人员、成都农民工、基层企业职工撑起了一把全域维护大伞。

2004年1月12日，成都市总工会作为发起人，与石家庄、福州、温州4地工会签订了《城际间工会法律援助合作协议》，在全国首创维权互动的成都模式。2004年7月，18名在新疆克拉玛依务工的成都农民工，在与包工头发生矛盾后逃离，不料在沙漠中迷路，其中1人死亡，17人获救。成都市总工会及时远赴新疆，分别与克拉玛依、乌鲁木齐、新疆建设兵团、昌吉四地（单位）工会签订《法律援助合作协议》，建立维权互动机制。2005年，成都市总与四川20个地市州工会建立了城际间维权联动机制，并指导全市20个区（市）县建立联动多边合作机制。至2008年，与成都开展城际联动的协议城市发展到26个。在实践的基础上，成都市总形成的调研报告《构建城际间工会维权联动机制的理性思考和对策措施——农民工系统组织维权新途径的实践与探索》，得到中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国的充分肯定。从实践到理论，农民工维权新机制——“成都模式”正式形成。 2006年，成都市将为农民工维权纳入市委、市政府“为民办实事”目标管理，并在全国省会城市中率先建立农民工联动维权考核机制。

2005年，成都市又成立了由市委常委、市总工会主席包惠同志任组长，副市长曾万明等领导任副组长，市级18个职能部门组成的成都市职工维权工作领导小组。2006年，成都市总和成都市司法局联合在19个区（市）县建立了法律援助中心工会工作站。2007年5月，成都市总与市中院联合开展了法院委托工会组织和特邀调解员调解劳动纠纷案件试点工作，市法院特聘市总工会17名专职干部为劳动争议法院调解员。2008年，成都市总荣获“全国工会维护农民工合法权益工作先进集体”称号。

为共建共享和谐劳动关系、维护职工合法权益。成都市各级工会先后在703家企业和工业、商业园区中，广泛开展了以“创建劳动关系和谐企业”为核心的和谐劳动关系建设活动，评选出了184家“成都市劳动关系和谐企业”，推动5273家企业签订了集体合同和工资协议，一批世界500强企业如沃尔玛百货等签订了集体合同和工资协议，覆盖职工697991人；通过深化厂（事）务公开和加强职代会制度建设，市属国有及其控股企业推行厂务公开民主管理制度的达97.8%，建立职代会制度的达99.5%，规模以上非公有制企业开展厂务公开民主管理的达56.4%。

在推进成都市城乡统筹的进程中，成都市总按照市委要求对全市农民工问题进行了专项调查，此项调查覆盖当地建筑、制造等几十个行业的110家单位，发放问卷1万多份，历经1个月形成《成都市统筹城乡综合配套改革农民工问题调研报告》。成都市委常委会对此给予高度评价，并将报告所提问题和建议分解落实到了市级有关部门，为进一步推动解决成都市农民工问题和促进试验区建设奠定了基础。

帮扶工作整体联动、高效便民

2007年11月9日，成都市工青妇惠民帮扶中心正式挂牌成立。该中心将各自的帮扶项目及工会原有的服务职能进行整合，推出36项更为完善的便民服务项目，包括法律援助、生活救助、医疗救助、子女入学救助、困难劳模救助、就业援助、技能培训、互助保险等方方面面的内容。同年，成都市总又联合市级有关部门建立并开通了成都工会职工帮扶网。全市职工包括成都籍的外出务工人员在合法权益受到侵害时，都能通过远程网上申请求助的方式，及时得到市总工会和全国21个城市工会形成的城际间工会维权联盟所提供的法律援助。

5年来，成都市共向14万余名困难职工和农民工发放送温暖慰问金和帮扶资金3153.4万余元，为1749名困难职工子女提供助学金150余万元，为37603人次赔付职工互助保障金3710余万元；在全市设立了34个惠民医院、98个惠民药房和39个惠民超市；通过对口帮扶，成功帮助4000多户农村贫困家庭摆脱了贫困。成都市总以帮扶工作的突出成效被全总授予了“全国工会模范帮扶中心”称号。

提高职工素质，在推进发展中发挥主力军作用

为提升全市百万农民工素质、让其尽快融入城市，成都市总建起新市民学校，并在全市20个区（市）县和6个产业工委设有30个培训基地，100多个培训点。2008年，培训农民工近3万人。

在组织技能大赛中也叫响“工会品牌”。从2005年开始，成都市在全市职工中开展了为期三年的“百万职工技能大赛”活动。2007年，成都市总举办了首届软件设计大赛， 2008年，承接上一届的余势，中国成都国际软件设计大赛再次举办，同年，又启动了“技师培养五年行动计划”，全市各级工会动员组织150余万名职工深入开展了 “职工技能登高活动”、“我为节能减排作贡献”、“安康杯”竞赛等一系列群众性建功立业活动，提出合理化建议近50万条，创造经济价值5亿多元。249家企事业单位工会分别荣获了全国、省、市“工人先锋号”荣誉。

塑造新时代职工风采。2008年8月21日，一场主题为“迎奥运、讲文明、树新风”的职工演讲决赛，在成都市劳动人民文化宫进行。来自成都的60多名基层职工站上讲台，抒发着他们对于抗震救灾，对于奥运精神，对于文明创建的理解与祝福。紧接着，以“‘爱祖国、爱成都、爱家园、爱生活’暨成都市第一届职工歌手大赛”又闪亮登场；此前，“职工书屋”建设也由点向面逐步展开，“创建学习型组织，争做知识型技能型职工”、“我是文明城市建设者”等活动此起彼伏。

抗震救灾彰显工会“桥梁、纽带”作用

面对突如其来的5·12大地震，成都市总在市委、市政府的坚强领导下，在全总、省总和兄弟工会的有力支援下，团结带领全市各级工会组织和广大职工群众，展开了一场前所未有、感人至深的抗震救灾大行动……

5月13日，灾后第二天，雨一直下，泪一直流。成都市总抗震救灾救援队就赶到都江堰灾区，在幸福大街为灾区群众发放帐篷１２４０顶，帮助灾区群众搭建帐篷１４０余顶。地震发生一个月内，共有40多批市总机关、直属事业单位干部职工组成的抗震救灾救援队赶赴重灾区，为灾区人民送去了党和政府，全总和全国兄弟工会的帮助和关怀。

在重建家园的战斗中，成都市总主动请缨，从市委、市政府中接过群众工作组的重任，联合国家统计局成都调查队，展开了一场全方位的“都江堰市灾区群众基本民情调查”。群众工作组600余人次，边走访、边慰问、边调查，覆盖都江堰市聚源镇、向峨乡等10余个受灾乡镇，调查了1249户农村家庭和307户城镇家庭，形成了一份详尽的《“5·12”汶川大地震都江堰市灾区群众基本民情调查报告》，为市委市政府提供了较为科学、客观的第一手资料。中办、国办有关情况简报全文转载了该报告。

工会组织在灾区迅速恢复重建起来，各项工作全面有序的展开，至2008年12月，成都市工会系统已在灾民集中安置点建立35个临时工会工作委员会，举办“就业帮扶爱心行动”大型招聘会两场，提供就业岗位5.4万余个，达成就业意向1300余人，放映电影130多场，建立了33个工会文化活动室，赠送图书近20万册，16次深入救援官兵和外省援建队伍开展“为援建单位做件事”活动。 以市总为主开展的新市民学校灾区流动课堂、“爱心劳动日”、灾区“金秋助学温暖行动”、“贫困母亲”救助计划，以及灾后重建“爱心格子”计划等“六大行动”成为了成都市开展同心同德、艰苦奋斗、感恩社会、共建美好家园活动中不可缺少的重要组成部分。为此，全总、省总授予成都市72家单位“抗震救灾重建家园工人先锋号”荣誉称号。