旅行社操碎了心

“真是不敢想象，报废车也能上路载游客。万一出了交通事故，谁负责？”4月23日上午，海南省琼海市交管执法人员在例行检查时，在万泉河漂流景点和博鳌玉带滩景区，先后截住了已经超过运营期限的两辆旅游中巴车。

海南民间旅行社和海南海之旅旅行社的负责人接受记者采访时苦笑着说：其实，这样的事情之前也发生过，很多旅行社都为这些事情操碎了心。海南旅游车出现“报废车”和“黑车”的问题一日不解决，海南的旅游市场就一日不得安稳，到头来伤的是游客，害的是海南整个旅游业。

4月28日，海南省政府新闻办公布了今年一季度旅游情况：全省接待旅游过夜人数613.04万人次，比上年同期增长6.9%；旅游收入61.44亿元，增长5.5%。

但是，随着旅游业的发展，该省旅游车数量不足、车型不配套、司机服务质量不尽如人意、“报废车”和“黑车”进入旅游市场等问题也充分暴露。

监管存在真空

据介绍，2005年10月，包括海南中旅在内的12家旅行社，组成了海南省旅游车统一调度中心。全省1600多辆旅游汽车，实施统一调度、统一结算的“滚动发班”管理模式。这一模式实行3年多来，争议从未间断。

海南省道路运输局负责人坦言，旅游车管理目前的确面临问题。其中，最为突出的是司机的服务质量问题。

调度中心工作人员称，安排“滚动发车”的旅游车基本上都属于私人车主，只是挂靠在当初出资组建中心的12家旅游客运公司名下。由于挂靠车辆产权不清，经营责任难以界定。在经营管理中，难以对挂靠车辆及车主、驾驶员管理到位，从而引发了一系列管理问题。

采访中，有知情者向记者透露，挂靠旅游车每月都要向其挂靠的客运公司缴纳200元~300元的“管理费”，费用因车型大小而异。

海南省交通厅道路运输局周前通主任表示，虽然调度中心在车辆调出后会扣去司机车费的2.5%作为服务费，而旅游车挂靠的公司会按月收取管理费，但实际上两者都很难做到对旅游车进行有效监管。

“一次性死亡”考核

2008年，海南旅游投诉80%以上涉及到旅游车，旅游车的问题很突出。海南省道路运输局负责人接受记者采访时表示，近期将会从多个方面加强对旅游车的管理。首先要解决的是旅游车的挂靠经营问题。

另外，现有的滚动发班调派机制也将进行改革：一是实行预订制，旅行社根据组团需求，提前向中心预订相适应的车型；二是采用“点击+滚动”新模式，中心将把所有车辆的情况在网上公布，让旅行社自行选车；三是对旅游车司机进行考核，对服务态度差、遭到游客和旅行社投诉的司机，一经查实将实行“一次性死亡”，取消其营运资格；四是在旅游车上安装GPS卫星定位系统，以监督旅游车是否按照旅行社的行程单行驶；五是成立旅游车服务监督办公室，设置统一投诉电话。