海拉尔农垦（集团）有限责任公司成立于2003年末，目前下辖11个分公司、10个控股子公司，3个参股公司及农垦总医院、职工中专两个事业单位。垦区土地使用面积1400万亩，其中耕地面积450万亩，草原面积700万亩。总人口9.8万人，各类从业人员4.3万人。所属企事业单位分布在内蒙古自治区呼伦贝尔市7个旗、市、区境内，是一个以农牧业为基础产业，农工商多种经营的农垦产业群体。

公司成立5年来，生产总值由2003年的48,494万元，增长到2008年的130,875万元，增长169%。职均收入由2003年的5163元增长到2008年的18000元，增长248%。人均收入由2003年3163.8元增长到2008年的10133.2元。2008年实现企业利润总额1.2亿元，5年累计实现企业利润总额6.7亿元，年均1.34亿元，是改革前10年垦区年均利润1030万元的13倍。垦区资产总量不断增加，资产质量逐年提高，由2003年的15亿元，增加到2008年的23.4亿元。2008年末资产负债率60.8%，比2003年降低30个百分点。

取得上述成绩，主要是党的理论、路线、方针政策的指导，地方党委、政府的正确领导和国家支农惠农政策的强有力支持。在此基础上，5年来，海拉尔农垦集团公司主要做了以下几方面工作。

精干农业主体，做大做强集团公司

按照国务院确定的“集团化、股份化、产业化”农垦改革发展方向，2004年，海拉尔垦区将统一耕种的11个农场的农业有效资产及机务、专业技术和企业管理人员等先后组建设立为分公司，并与海拉尔农牧场管理局的资产和人员组建设立为海拉尔农垦集团核心企业——海拉尔农垦（集团）有限责任公司，形成了400万亩的产业化集约经营优势。公司实行统一的编制管理，包括两级管理人员按每300亩播种面积核定一个人员编制，并实行统一的激励约束机制。企业管理人员实行聘任制和任期目标责任制，企业员工实行新的劳动合同制和岗位责任制，从管理体制和经营机制上极大地调动和发挥了企业管理人员和广大职工的积极性，并有效地发挥了海拉尔垦区土地资源规模大，组织化、机械化水平高、基础好的独特优势。

加大科技投入，提升农业现代化水平

公司充分发挥科学技术在现代农业中的重要支撑作用。一是加大教育培训工作力度，不断提高管理人员和专业技术人员素质。新招收机务工人，一律进行岗前培训，实行持证上岗，在职员工通过培训逐步实现全员持证上岗。二是每年按播种面积的10%进行高产优质模式化攻关，引领农业整体水平提高。三是不断扩大节水、防风、降耗等诸多优势的免耕播种新技术，2008年达到150万亩。四是广泛开展农机改装、测土配方施肥、生物有机肥开发使用、新品种培育、推广、作物植保等农业生产新技术。五是建立科技贡献奖励机制，每年都对有突出贡献的科技项目及相关人员进行奖励。2008年垦区粮豆油总产12.25亿斤，商品率92%，统一耕种的11个分公司职均生产粮油9.8万斤，科技贡献率达70.19%，居全国领先水平。

为保证农业新技术顺利实施，提高机械效率和水平，不断加大对现代农业装备的投入力度。5年来， 海拉尔垦区共投入资金22,075万元，引进更新农机具2090台件。其中引进进口农机具投入8,189万元、引进大型农机设备123台。目前拥有农业机械总动力34.5万千瓦，拥有大型拖拉机1375台，大型联合收割机510台，大型配套农机具7694台套，其中世界一流农机设备138台套。耕种收综合机械化水平94.25%，集中耕种土地农机化水平达99.9%。

坚持统分结合，加大管理监督力度

为充分发挥集团公司宏观调控功能，发挥整体优势，又有效地调动和保护所属分、子公司的积极性，激发基层企业活力，他们在统一的激励约束机制下坚持分、子公司单独或独立核算，工资奖励与各分、子公司经营成果直接挂钩。还进一步科学划分事权，明确各自责任，做到统分结合，切实加大了对集团公司与所属分、子公司两级企业的管理力度。集团公司作为宏观决策、调控中心，主要负责高管人员选聘、机构设置、生产和劳动用工计划、重大项目投资、主要农用物资采购、主要农产品定价、重大政策制定和实施等，所属分、子公司在集团公司宏观指导下，自主配置企业内部人力、物力资源。为强化对权力的制约与监督，两级高管层认真执行民主集中制原则，保证决策的民主化、程序化，并较好地发挥了监事会、纪委监察、职工代表大会以及广大职工、股东民主参与决策、民主监督企业领导人员的作用，在生产发展、企业增效、职工增收中发挥了不可替代的重要作用。

切实关注民生，确保社会稳定和谐

海拉尔垦区近几年改革力度之大，发展速度之快，是垦区50多年来所没有的，由此也不可避免地会产生这样或那样的问题和不稳定因素。为此，集团公司和所属企业高管层予以高度重视并及时采取有效措施，确保社会稳定和谐。一是参照相关政策规定，妥善处理了一批因改革而引发的历史遗留问题；二是认真贯彻落实现行的国有企业改革涉及职工切身利益及国家惠农的政策，切实维护职工权益；三是利用垦区的草场、土地等资源，保证解除职工身份的原农场职工实现再就业；四是采取一系列措施扶持原农场职工发展生产，增加收入；五是提高原企业内退人员生活待遇；六是调整企业在职职工工资奖励政策，降低企业高管层收入，提高企业一线职工收入，缩小了收入分配差距；七是将符合当地低保条件的家庭，全部纳入当地低保，保证其基本生活；八是建立扶贫济困机制，对有特殊困难的家庭，区别不同情况，做到发展生产有扶助、特殊困难有救助、医治大病有补助、子女上学有资助。使垦区不同的群体，都得到了不同程度的实惠，共享了改革发展成果。

推进科学发展，构建垦区美好明天

面对国际金融危机的影响，面对垦区改革发展的新形势，面对人民群众的新期待和全党深入贯彻落实科学发展观的新要求，能否保证垦区稳定、协调、持续发展，是对垦区各级领导提出的新挑战，也是深化改革调整的新机遇。他们的目标是：在全国农垦率先实现农业现代化，在自治区农村牧区率先进入小康社会，在全国率先建成一流的农垦企业集团。主要措施是：全面完善现代企业制度，加速发展现代农业，全力推进产业化进程，扎实建设新垦区。一是继续深化和完善改革，积极推进政企分开，进一步完善法人治理结构；二是继续提高农业科技、装备水平，继续提高农产品质量、产量，继续提高抗御自然和市场风险能力；三是继续加大产业结构调整力度，发挥好原有加工企业和2008年新开工油脂公司、马铃薯全粉新生产线、麦芽公司等产业化龙头企业作用，使二、三产业比重大幅度提高；四是借助国家危房改造政策，结合垦区标准化生产队建设和新农村建设村屯整治规划，大力开展新垦区建设，使垦区的场容场貌、队容队貌在短期内有一个较大的变化；五是在发展经济、提高效益的基础上，更加关注民生，进一步提高职工收入和人均收入水平；六是进一步加强和改善企业文化和精神文明建设，提高农垦人的思想道德素质和科学文化水平，实现垦区全面发展。