环保，一直是近年来公众关注的话题之一。

当下，污染环境已不再是公民或企业是否遵守社会道德的话题，从随地吐痰、乱扔垃圾到污染水质、“玷污”空气，均已被我国法律所禁止。今天，法律已经让污染环境者付出了应有的代价，但愿生活中诸多的污染行为能在一次次“法锤”的敲击声中离我们远去。

——编辑手记

河南省民权县大沙河上游成城化工有限公司去年使用含硫量高的劣质矿石，导致大量的“砷”随着废水直接流入大沙河。

经检测，河水含砷浓度超标899倍，有关部门组织的大规模“消砷”行动至今仍未结束。

中科院生态环境研究中心巩文信博士说：“如此大规模的砷污染水处理，在国内是第一次，可能也是世界上规模最大的一次。”

2009年3月17日上午，河南省商丘市民权县法院刑事审判庭座无虚席。坐在被告席上的是成城化工有限公司（下称成城公司）的两名负责人成京周、田本立，检察机关以涉嫌重大环境污染事故罪对两人提起公诉。

此前几日，该县环保局原副局长刘改立也因此案站在了被告席上。法院认为，刘改立身为环保局副局长，严重不负责任，导致重大环境污染事故发生，其行为已构成环境监管失职罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。

成城公司于2008年１月成立，被告人成京周任法人代表、经理，另一被告人田本立主管生产。

公诉方在起诉书中称，该公司在生产硫酸过程中使用劣质原料，导致民权县大沙河及其下游直至包公闸河段水质严重污染。2008年８月22日，经淮河流域水资源保护局监测，该公司所排出的废水含砷浓度超出《污水综合排放标准》899倍。2008年10月，河南省环境中心监测站对该企业内的表层土、沉淀地的污泥、原料矿及废渣进行技术分析，均含砷超标。

为治理砷污染，商丘市及河水流经的其他地区政府已支付费用2700余万元，而该公司的固体废物处理达标工作将持续到今年10月，具体费用目前尚无法计算。

百姓遭殃

这几天，宁陵县苗岗村村民刘玉学正为没能亲眼目睹庭审而懊恼，虽然此前他一直打听啥时开庭，但一再推迟的庭审时间，让他与不少同样关注此案的大沙河沿岸村民错过了旁听。

村民们关注此案，是为那些死去的庄稼苗。刘玉学说：“苗岗村2000多口村民的上千亩农田分布在河道两岸。去年，我用大沙河的水浇田里的庄稼，苗很快就死了，邻居家没用河水浇地，庄稼苗长势好，而俺家的４亩花生地却绝收。”

“一天早上，我从井里压出来的水是红色的，一连抽了５桶都是红色的。”大沙河沿线居民李海生说。

砷是一种化学元素，人体摄入过量将造成砷中毒。通俗的解释，所谓砷中毒就是砒霜中毒。

有关部门得知河水被污染后，河两岸地域启动了紧急预案，实行“五不准”：不准灌溉、不准饮用、不准捕捞、不准洗衣洗菜、不准放鸭养鱼。

为此，淮河水资源局沿着大沙河向上游追查砷污染的源头，最终在民权县成城化工有限公司的排污口找到了污染源。

这是一家2008年初改制的公司，由河南省化肥总公司原处长成京周任负责人。据查，去年7月以来，成城公司为降低生产成本，违规采购含砷量高的硫砷铁矿代替硫铁矿，用于生产硫酸。

成京周被逮捕后称，公司自备污水处理工艺中没有砷处理一项，大量的砷和数百吨劣质矿石随着废水直接流入大沙河。

民权县新任环保局局长黄文清说：“有关部门查处发现，2008年8月，成城公司从安徽铜陵杨村矿业公司等处进的劣质矿石，国家已明令禁止用于硫酸生产。”

这场水污染事件使河水砷浓度均值最高时超过国家地表水三类水质的百倍以上。大沙河的下游与流经安徽亳州的涡河汇合，在安徽蚌埠汇入淮河。亳州、阜阳、蚌埠等城市都取大沙河、涡河河水为饮用水源，遭受严重砷污染的水一旦进入居民厨房，后果不堪设想。

专业人士认为：河南、安徽两省交界处的居民，遭遇了迄今为止国内最大一次水体砷污染事件。

排污企业曾被“重点保护”

2009年３月10日，记者在成城公司已被爆破的“遗址”上看到一块蒙着厚厚灰尘的“重点保护企业”牌子。

2005年，县纪委和监察局联合出台《关于对民权县重点企业实施重点保护的通知》，对民权县域内重点企业实行重点挂牌保护。

当地出台的保护办法规定：公、检、法、司及执法执纪等任何部门不经县“优化办”批准一律不准到企业实施检查，确需检查的项目，必须在“优化办”办理手续，并限时反馈结果；企业生产旺季，一律实行“休检”，实施“零干扰”，任何企业和个人除涉及安全方面的问题外，不得以任何理由到企业检查。

那一年，民权县挂牌保护了22家企业。

为了成城公司获得执法“零干扰”，县环保局安排只有副局长刘改立能进厂。

新上任的县环保局局长黄文清对媒体说，“只有他(刘改立)能进到成城公司检查，环保局其他的人连厂门都进不了，怎么监管？”

成城公司出事后，刘改立被逮捕。

成城公司虽然被“挂牌保护”，但其向当地缴纳财政不过百万元，但此次用于“消砷”的费用却远远高于此。根据我国“谁污染谁治理”的方针，这些钱本该由公司“买单”，可厂子已经被拆毁，经理被抓，“买单”已不太现实。

监管失职

民权县环境监察大队的一名负责人说，监察大队根本无法对民权县的环境问题进行监管，“我们被架空了。”

成城公司属于当地重点企业，重点企业都是由环保局领导亲自监管，其他人没有权力进厂。

在民权县，除了成城公司，还有葡萄酒厂、冷藏汽车厂、北关钢厂都属于重点企业，对这些企业，他们只能“望厂兴叹”。

这位负责人承认，即便进厂也未必能检测出砷超标，因为他们平时只进行废水PH值等常规检测，根本不检测砷，也不具备检测砷的能力。

一场有名无实的监管，导致了毒水有恃无恐的“旅行”，下游一次有效的拦截，才避免了一场更大范围、后果严重的污染事件发生，人们在后怕之余，无不对造成这次事件的根源产生了追问。

按理说，为了保护和改善环境，国家颁布有缜密的法律法规，部门制定过有效的原则和制度，从上到下也都有保护环境防治污染的机构和组织，并有明确的职责分工。如果负有监管职责的部门和机构能够依法行政，做到守土有责，确实发挥作用，这种毒水泛滥的局面也不会形成。从民权毒水“出笼”的过程看，涉事企业为了蝇头小利，置环保大局于不顾，违法违规排放污水，自然有不可推卸的责任，而环保职能部门监管失职、纵容甚至与企业同流合污，更是难辞其咎。

大规模“消砷”

2008年９~10月间，河南省各级环保监测部门对大沙河进行了密集检查，检查结果逐级上报，引起省领导的高度关注，并邀请有关环保专家现场指导“消砷”。

中科院生态环境研究中心主任、科学家曲久辉表示：砷作为一种化学元素，无色、无味，但对人畜和水生物毒性很大，目前国内尚无处理如此巨量水体砷污染的成功经验。为尽快消除污染，我们采取的方案是，由当地政府迅速组织施工及配套队伍，建起了多道拦水坝，并在现场配制、投放除砷复合吸附剂。这也是曲教授课题组用近１０年时间研发、具备自主知识产权的复合吸附剂及相关技术首次在地表水体污染治理中大规模使用。

“消砷”工作开始后的数月，刘玉学等人一直忙着用水管冲刷河床，在靠近包公闸的河段上，两公里长的河堤施工人员最多时上千。

为清污，包公闸两侧大堤上修建了12个大池子注满“消砷药水”。通过人工药物冲刷“消砷”，上游的河水才被允许进入到包公闸段，有关方面检测合格，闸门方被允许提起，一点点下泄，然后再次关闭，引来河水进行重复“消砷”处理。

如此重复的“消砷”程序进行了４个月后，超过1000万吨的砷污染水得到了处理。河南省及安徽环境监测部门表示，此次治污已取得阶段性成果，大沙河沿岸未发生一例人畜中毒事件，沿岸两侧1000米内的地下水、土壤及植被也未受污染。

3月17日，在污染企业的“遗址”，围墙显得残破，巨大的钢铁构件横七竖八倒卧在地上，厂外的大沙河呈暗褐色，飘出阵阵恶臭。

环保专家认为，要想根治污染，成城公司的固体废物也必须得到处理，1万多吨的固体废料，必须深埋，水泥封砌，如果处理不当，将对周边地下水造成污染。按照方案，全部的固体废物处理将在今年10月才能全部达标验收。

2009年３月１７日的庭审持续到了中午12时30分，法庭将择日作出判决。