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为此，市总工会每年补助每个基层工会联合会工作经费5000元，省总补助5000元。各县、区工会还为基层工会联合会全部配备了电脑、档案柜等办公用品和交通工具，全市工会每年投向基层工会联合会和职业化工会干部的经费达365.5万元。

而这些职业化的工会干部也果然不辱使命。城区工会联络员石春梅，在工作中凭着“铜头铁臂鹦鹉嘴，蛤蟆肚子兔子腿”的工作精神，肩挎一个包，包里没有女人常用的化妆品，只有一本工会日志、一支笔、一摞工会知识和宣传单、一沓入会申请书，外加一瓶药，挨家挨户到商场做组建工会动员工作。有一次遇到了一个“钉子户”，不但拒绝建会，反而用十分难听的话往外赶她，但她还是耐心地笑着说：“我是给职工送权益来了，也不是给企业添麻烦来了。”最终打动了企业，同意建会。

去年3月的一天，南山路街道工会联合会主席徐芳接到电话，1名雇主因劳资纠纷将14名农民工的行李、证件扣押，牵着狼狗堵在门口，不准他们返乡。徐芳闻讯后立即赶到现场，严肃指出雇主的违法行为，经过3个多小时的据理力争，终于使雇主同意农民工返乡，并支付了农民工应得的工资。徐芳说：“职工怕老板我不怕，我不端他的饭碗，不拿他的工资，他侵犯职工合法权益我就不答应。”

“这些工会干部不受劳动关系束缚，他们的组织设置和人员编制和企业是分离的，真正走出‘想维权又不敢真维权’的怪圈。”阳泉市总工会主席王振国说。

截至目前，阳泉市４４个乡镇（街道）配备工会专职干部３９人；２００人以上的非公企业，有８０％的单位实现了工会主席专职化。

自2002年以来，城区先后有43名基层工会联合会的工作人员受到市总以上单位的表彰奖励，其中新华东街社区工会联合会主席李冬花获得省级特等劳动模范。

“双措并举”实现了“二次覆盖”

上述两项工作，被阳泉市概括为“双措并举、二次覆盖”。

“双措并举”的实施，不仅解决了县、区工会在推进小型非公企业工会组建中鞭长莫及的问题，更为重要的是，基层工会联合会的建立，犹如打造了一座“铁打的营盘”，及时、永续地推动“流水的小型企业”组建工会。

“工会联合会把众多分散的非公小企业工会科学、有机地组织起来，实现了工会组织的二次覆盖。” 王振国说。

据了解，全市改制４３３家企业中，没有出现工会组织涣散、会员流失、工作断档的情况。仅去年，全市就新组建基层工会组织483个，新增会员29120人。今年以来，受国际金融危机影响，全市有返乡农民工8640余人，基层工会联合会逐个摸清底数，及时把3260多名农民工会员吸收到工会组织中来。目前，全市工会组建率达99.7%，发展会员35.9万人，职工入会率达99.8%，分别比５年前增长了70.5%和40.1%。

“双措并举”构建了“横向联合、纵向维权”的强势格局，构筑了维护职工合法权益的有效载体。

“过去有些企业工会弱小，难以维护职工权益，也无法与企业开展平等协商集体合同工作。现在联合会代表职工出面，和企业谈判，签订行业性、区域性集体合同，极大地维护了职工权益。”全总基层组织部部长郭稳才说。

据统计，截止到去年底，阳泉市共建立区域性、行业性职代会267个；签订区域性、行业性集体合同261个，覆盖法人单位 4132个，履约率达到95%以上。

90年前，青年毛泽东在《湘江评论》的创刊号上，写下了这样一段文字：“世界什么问题最大？吃饭问题最大。什么力量最强？民众联合的力量最强。”

此言在当时如黄钟大吕，发出的警世之音直到今天仍在回响。阳泉的实践，再一次为它提供了生动的例证。