本报南京3月31日电 （记者王伟 通讯员吴德 岳飚）“招标文件和施工图纸实行网上发售，防止招标代理利用负责接受报名、出售招标文件等权力泄漏信息、刁难投标人甚至组织串标围标！”记者从今天上午召开的南京市政府新闻发布会上获悉，该市近日出台《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定》，对招投标重点环节进行严格监管。

南京市纪委副书记、监察局局长龙翔说，当前南京“保增长、促转型”任务艰巨，今年将完成政府主导性项目投资600亿元以上，带动全社会投资2500亿元，资金投向以工程建设项目居多。在这一背景下应运而生的《若干规定》，将全面规范政府投资工程建设项目招投标行为，为保障项目质量、提高投资效益提供了有力的制度保障。

龙翔解释说，“政府投资工程建设项目的招投标行为，事关项目质量、投资效益，以及政府资金的廉洁和安全使用，必须进一步从制度层面加以重点监管！”《若干规定》共5章44条，对事关政府投资工程建设项目的招标、投标、评标、中介服务以及监督管理等行为进行“全面监管”，有许多举措为全国全省首创。

“串标围标”一直是招投标活动的监管重点，更是监管难点。《若干规定》给出“两大实招”：非现金方式交纳投标保证金，全国首创“抽签确定”评标法。据悉，实行以非现金方式交纳投标保证金，增加串标围标成本，且便于事后查证。针对不同项目，采取经评审最低价法、综合因素法、随机抽签法等评标办法，增加评标过程的不确定性，串标围标变得更难。

南京市还首创“中介机构库”，所有政府投资工程建设项目实行中介机构预选制度，通过对入库中介机构实行量化考核，定期对不合格的中介机构予以调整，从而打破工程参建各方与中介机构的利益链，运用经济措施规范中介服务行为。

为加大违规行为的惩戒力度，南京市专门制定了《关于对建设工程招投标活动中严重不良行为实行惩戒的办法》，对违规发包或承接业务、泄露标底、伪造资质证明等9类情形，按情节严重程度，分别给予6至36个月不得参与政府投资工程招投标活动的处罚。