初春，吉林大地仍是一派银装素裹，然而，一股和煦的春风却扑面而来，温暖着长白山的广袤林区。

这股春风就是党和政府关注民生的好政策，吉林省在相继启动城市棚户区改造、煤矿沉陷区棚户区改造之后，把目光投向了林区的广大职工。

目前，吉林省为期三年的林业棚户区改造大幕已经全面拉开，目标是“改造林业棚户区200万平方米”。

历史之痛

长白山重点国有林区是我国重要的生态屏障，也是重要的木材生产基地。新中国成立以来，长白山林区的国有林业企业和职工为国家的经济发展和现代化建设做出了巨大贡献。

近几年来，这里的林业职工却面临很多艰难，其中住房难是他们面临的最大难题之一。

据统计，全省18个国有林业局和4个森林经营局职工中，居住在30年以上房龄住房的占66%；有6.3万户职工人均居住面积不足10平方米，占总户数的34%；共有危房5.3万户，占总户数的29%。

在和龙林业局退休职工殷忠喜的家，22平方米的平房里穿着棉衣还觉得冷。他说：“这一片房子都是30年前的老房子，每家的面积都差不多，由于年久失修，基本上是夏天漏雨，冬天漏风，地面比门前的路低过一尺，一到雨天，家家都得往外淘水。”

在屋外，这片林业职工聚居区，除了几栋自建的土楼，都是上世纪六七十年代建设的小平房。局长吕晓平说，全局需要立即改造的危房共有7540户，占住户总数的72%，而棚户区的居民人均可支配收入特别低，有5617户的职工收入低于本地人均可支配收入的50%。

在天桥岭林业局，局长姜万文感慨地说，局里大部分职工住宅当初就建在了草甸子地和半山腰，地下水出口较多，夏季阴雨天一到，屋内返水现象严重，家家屋里都挖了渗水井；到了冬天，外面的街道上起了冰湖，屋里的灶坑里都是水，过春节，不先淘出灶坑里的水，连饺子都煮不了。

就是这样的房子，职工们住了一代又一代，局里年年都要投入许多精力去整治，又是挖排水沟，又是刨冰疙瘩，也只能是头疼医头，脚疼医脚，维持而已。要想从根本上改变职工的生活条件，实在是太难了。

“难”从何来？

吉林省林业厅厅长刘延春扳着手指头一一列举：

一是建国以来，林区生产生活等基础设施投入严重不足，持续累计欠账多；

二是由于国有林区大多处于偏远地区，局址所在地和林场都处于乡镇和县城的边缘地带，经济欠发达，购买力差，住宅开发没有升值空间，解决住房问题难以实现市场化运作；

三是职工收入过低，2007年，全省林业职工人均收入为11084元，是全省平均水平的55%，其中延边林区更低，仅为50%，全州低保户达到21847户，成为比周边农民更为贫困的特殊群体。

春风之暖

如何解决林业职工收入低、生活困难，特别是住房条件差的问题，一直是压在党和政府及林业主管部门心头的一块巨石。随着东北老工业基地振兴的一步步深入，吉林林区棚改提上了工作日程。

国家林业局对吉林省的林业棚户区改造非常重视，先后四次会同国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部深入吉林林区实地考察，确定松江河林业局为全国国有林业局首家试点单位，并多次与国家开发行等金融部门协商，取得了相应政策支持承诺。

在吉林省委九届六次全会上，省委书记王珉在报告中，三次讲到了林业棚户区改造。

去年5月18日，吉林省省长韩长赋带领相关部门主要负责人深入到延边八家子林业局考察棚户区。半个月后，省发改委、建设厅、林业厅完成了全省林业棚户区改造实施方案。在国家试点的基础上，吉林省委、省政府又确定和龙、八家子和天桥岭3个林业局为省级试点单位。

2008年8月，省政府两次召开林业棚户区改造专题工作会议，明确了林业棚户区改造总体原则、建设目标、优惠政策、组织领导和推进措施，对林业棚改进行了全面部署。

安居之乐

今年3月，我们来到林业棚户区改造首批试点单位和龙林业局和天桥岭林业局，走进棚改新房，走进林业职工家中，深切感受了棚户区改造给林业职工带来的喜悦。

和龙林业局在国家政策补贴资金没有到位的情况下，局里投入预付资金1875万元，建设完成了2个小区，9栋标准化的住宅楼，总建筑面积4.5万平方米，其中195户职工已经拿到了住房钥匙。

在棚改新房中，每户50平方米的房间里，已经进行了初步装修，安装了卫浴设备和地热，稍作整理就可以入住了。为了让职工有更好的居住环境，他们还在小区附近修建了休闲广场、运动场、娱乐室和健身房等配套设施。

在天桥岭林业局新建的职工住宅楼旁，林业局党委副书记张太值动情地说，过去那些退休的老职工们反映强烈，要求改善居住条件。局里想尽办法也只能是小打小闹、修修补补。

这回国家有了林业棚改的好政策，林业职工的住房难有了很大变化。从新楼开始施工，很多老职工每天就搬个小凳坐在工地旁，看着楼房一节节长高。

林业棚户区改造不仅仅是民生工程，同时也是经济工程、生态工程。

生活方式的转变，势必带来生产方式的变革。松江河、八家子、和龙三个林业局通过林场搬迁，生态移民，实行集中供热，仅烧柴一项每年可节省木材6.4万立方米，节省林木价值2073万元，节约房屋设备维护费用510万元，整理增加土地面积670公顷。

通过集中居住，和龙林业局准备撤出所有林场，实行“两站一点”的新模式。即在林区建立管护站点，减少工作人员；采伐季节组织专业人员进山工作，而空下的房屋又可作为创业基地，种植食用菌、中草药，饲养牛羊。

“今年将有4万户林业职工告别居住多年的简易房和危房，住进宽敞舒适的新居；到2011年，全省14万户林业职工的居住条件就可以彻底变样了。”刘延春厅长的脸上流露出欣慰的笑容。