全国政协委员尹力是我国著名电影导演，2006年他执导的《张思德》和2007年执导的《云水谣》作为形式和内容完美结合的国产大片，在国内获得票房和多项奖项的双重成就，而目前他拍摄的又一部工业题材大片《铁人》，将作为国庆60周年献礼影片于今年“五一”上映。

尹力委员表示，“作为电影人，我认为应建立一个影视剧行业协会，这一想法是缘于当前我国电影发展的现实情况，也是情势所需。因为去年在全球金融危机的情势下，全世界电影业都受到好莱坞电影挤压，中国电影市场却出奇地好，可以说是一枝独秀。2008年我们的票房收入达到了46亿元，从去年年底到今年初，中国电影票房一直在以30%的速度增长。”尹力委员表示，这在几年以前，是中国电影行业、电影艺术的创作者、制作者们“想都不敢想的景象”。

面对现在的电影创作环境，尹力委员说：“国家在大力扶植国产电影的前提下，应该给建设影院和拍摄国产片的投资人好的税收政策，政策上进行倾斜。”国家的政策要让投资人或企业赚到钱，让更多的观众能就近看到电影。他说，在这个行业当中，银幕数多了，影城多了，就会形成比较健康的竞争，电影票价也会随之下降。尹力认为，今后几年，如果照这个势头发展，中国电影年票房超过100亿元、银幕数达到1万块的日子就会到来。到那时，中国电影产业化规模是否足够大，能否与国际接轨？那时公众针对电影的创作和制作，能提出什么要求？他们的心理需求是什么？观影经验怎样？等等，这些都是尹力委员现在想到的问题。他说：“届时，我们能不能高水平地端出满足公众需求的视觉盛宴，让观众不仅能感受到电影作为娱乐，同时也能感知电影艺术作为文化的这种表达？这带给我们的压力是非常大的。”

尹力委员谈到，近年中国电影的市场结构发生了很大变化。一些民营资本进入到电影业当中，他们的情况怎样？制作了多少影片？盈利多少？哪些民营机构在做电影城？农村电影队和二级电影院的改造和建设怎样？这个市场空间有多大？这些问题直接影响着中国电影市场的发展方向，都需要进行深入的市场调研。

正因为中国电影市场的变化如此之快，以致相应的一些应有的规章制度或机构还没来得及建立，由此引发了不少问题。尹力委员从他多年在拍电影的经历中，多次感受到遇到合同转让版权、委托创作、署名纠纷、劳务纠纷、酬金纠纷等问题，不知找谁解决的困扰。 尹力委员说他曾看到一个案子，一个电视剧的编剧和制片方发生纠纷，而广电总局为这部电视剧发行了播放许可证。为此编剧起诉广电总局，认为不应该让这部电视剧播出。但从广电总局的职责来讲，电视剧本身所牵涉的纠纷，是民事调解还是版权诉讼等责任问题，又与他们的审查职责范围相左。尹力委员说：“我们遇到这样的情况，都是头痛医头、脚痛医脚。 这个剧组遇到问题解决这个问题，那个项目遇到问题就去解决那个项目的问题，缺少一个专门的机构来管理、维护从业人员的权益。”

尹力委员说，随着从业人员越来越多，业内人士的沟通、交流、合作更是一种必然要求。由于我们目前缺少一个专门管理影视剧的行业协会，在这方面存在真空，有了问题，当事人往往不知找谁来解决。我国原有的那些专业协会，不管是属人民团体的，还是行业的，他们大部分的职责和权限是涉及国有电影企业，而对于民营、个体的影视公司却没有约束力，也没有管辖权。

在这样的形势下，尹力委员认为，需要建立相应的规范的行业协会，同时也给业内从业人员基本的行业自律。他说：“这也是为未来孵化更大的市场。我觉得这对未来拓展产业的空间和迎接我们真正的国际竞争的到来，是非常有必要的。”对此，他深思熟虑地提出两个办法， 一个是建立与今天的变化相适应的影视剧行业协会；二是由政府向以往的和现有的团体，如中国电影家协会，包括导演协会、表演学会等这样的机构授权，“增加它们的权限，由它们来解决这类问题和进行管理”。

“成立影视剧行业协会是个呼之欲出的事。”尹力最后说：“有时候遇到了问题，才感到这个问题的紧迫。考虑到中国电影未来几年的发展状况，如果我们能未雨绸缪，就会起到高屋建瓴的作用。”