“实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金”，“中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年增长17.6%”，“今后三年各级政府拟投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进”……《政府工作报告》里的这些“民生数字”引起了工会界委员们的热烈讨论，委员们最关心的还是：好政策有了，如何真正做到“言必行，行必果”，又怎样加强对落实情况的监管？

全国政协委员、国有重点大型企业监事会主席陈效达讲了一个真实的故事：三鹿奶粉事件发生后，有关部门表示，向全国派出了上万名监督员。有个“较真”的记者跑到奶农家里去调查落实情况，走了几个村庄都没有找到“监督员”的影子，找老乡打听，对方把他领到一个戴红色袖章、正在挤奶的人面前说：“这是我们村长，也是监督员。”

“食品安全早已经不是新问题了，我们有监管部门，也有监管政策，可为什么依然解决不了？我看，是落实监管环节出了问题。”陈效达委员说，以牛奶的生产为例，有关的监管部门大大小小有17个，奶农奶站由农业部门监管，到工厂里面由质检总局监管，进入市场是工商总局管，到了餐桌上就是卫生部的事了。“在监管的链条上，有很多职能是重叠的，但成千上万的供奶站却成了监管真空，三鹿事件就是奶源出了问题。职责交叉重叠和监管真空并存，导致监管失利。”

“我同意陈效达委员的观点，在很多方面，国家出台了好的政策，却在落实中‘走样’了。”全国政协委员，水利部党组成员、纪检组长董力算了一笔账，2008年，中央财政用于国有企业关闭破产补助、关闭破产国企职工就业补助的预算844.6亿元。到年底，这两项资金投入分别只完成了预算的87.8%和86.8%，是极少数没有完成预算安排的项目之一。

“据我所知，这两项补助中央财政对于地方财政转移支付的资金已完成了100.2%。”董力委员表示，“一些政府公布的积极政策，到底落实得怎么样，解决了多少问题，应该有人去追问。”

“保民生，我们现在不缺政策，也不缺办法，关键在于能否落实。”全国政协委员、原劳动和社会保障部副部长林用三说，早在上世纪80年代中后期，当时的劳动部就提出了开展“小额贷款”，至今也得不到很好的落实。他分析，原因主要出在“小额贷款”担保问题得不到解决，银行不愿轻易放贷。

“许多实实在在的好政策，由于得不到落实，就变成了一种‘姿态’。” 董力委员认为，面对金融危机，如果在关键问题上仅有“姿态”，那危机就可能真的变成“危险”。

林用三、董力、陈效达三位委员建议，对重点建设项目实施监督检查的同时，要对事关“保增长、保民生、保稳定”的各项政策落实情况加以监督，同时，做一些综合性检查，对于那些缺乏可行性的政策要及时做相应的调整，“最重要的是建立起政策落实中的责任追究机制。”（本报北京3月10日电）