笔者认为，推行区域（行业）职代会制度要做到以下几个方面：

坚持从区域（行业）实际出发确定区域（行业）职代会的区域范围，确保实效。覆盖面的大小要取决于区域工会的实际工作能力，宜大则大，宜小则小，既要尽力而为，又要量力而行。具体做法，一个镇可以建一个职代会，也可以按行业建几个同业职代会。总之，坚持形式服从于效果，服从于有利操作的原则。

坚持从小企业实际出发界定区域（行业）职代会职权，确保实用。在实践中，应重点把握三项基本职权：一是知情建议权，主要是听取讨论本区域或行业内有关社会经济发展的重要事项、用工制度、管理规章和执行《劳动法》的措施制度；二是审议通过权，主要是讨论并通过区域（行业）集体合同、工资协议、劳动保护协议及职工参加社保等涉及职工切身利益的共性事项；三是检查监督权，主要是检查区域（行业）内企业执行劳动法律法规、履行集体合同和劳动合同的情况，并督促其更好地执行。

坚持民主推选产生区域（行业）职代会职工代表，确保代表的广泛。职代会的职工代表应按职工总人数确定一定比例，分配至有关企业，经民主选举或推选产生，每个企业至少一人。职工代表中应包括工会干部、生产一线职工、技术人员和行政管理人员，并有比例限定。职工代表届期三年，实行常任制。还可以实行代表竞选制，以保证代表的素质。区域（行业）职代会与企业职代会有所不同，它不是共决机构，而是职工的民意机构，是在工会具体组织运作下，职工参与企业民主管理的一种形式。

坚持以集体协商作为区域（行业）职代会的主要议题，确保重点。一是由区域（行业）所在地工会召开企业工会负责人会议听取职工反映，收集建议和意见，明确集体协商重点，研究确定大会议题。二是区域（行业）所在地工会根据职工反映的重点、共性问题，拟订《工资协议》、《劳动保护协议》等草稿，在当地劳动部门代表的指导下，与业主代表协商，形成提交区域（行业）职代会讨论的议题草案。三是草案提交职代会大会讨论，经职工代表无记名投票表决通过后形成决议，区域内所有企业都要遵循和执行。

坚持两级联动，确保区域（行业）职代会决议更好落实到企业。区域职代会做出的决定，对于保障区域内职工权益具有普遍意义，但具体到某个企业，其决议的针对性是不足的。为解决这个问题，首先要通过与每个企业主签订协议来补充。其次是在企业建立民管小组、民管员，具体监督决议在企业的执行，形成上下贯通的决议落实组织网络。

坚持党工共建，确保齐抓共管。区域（行业）职代会超出了企业层面，可以与村务公开、村民自治等工作有机结合。区域职代会不仅成为区域基层党组织推进基层民主政治建设的重要途径，也成为扩大党组织在非公企业中的影响力，宣传贯彻党的方针政策，改善地区投资环境和劳动关系，促进经济发展的重要载体。(作者单位：德州市总工会)