去年10月下旬以来发生的持续大范围严重旱情，波及到15个省，对中国的影响，并不仅仅局限在农业、粮食生产上。2月11日，国家林业局的官员介绍说，已有1.18亿亩的林地遭受干旱危害。今春的森林防火、植树造林和沙尘暴防治，都受到了干旱的困扰。

去年10月下旬以来发生的持续大范围严重旱情，波及到15个省，对中国的影响，并不仅仅局限在农业、粮食生产上。2月11日，国家林业局的官员介绍说，已有1.18亿亩的林地遭受干旱危害。今春的造林计划，也受到了干旱的迟滞。

当前的旱情，对森林防火、植树造林和沙尘暴防治产生了严重影响，触动了林业极其敏感的神经，令人忧心忡忡。国家林业局有关官员表示，林业应对旱情带来的困扰不仅有天灾，还有“人祸”和资金等问题。

在这种情况下，2010年森林覆盖率能否达到20%？今年造林任务是8000多万亩，超过以往任何一年，造林任务能否完成？天灾造成的直接后果是造林成本提升，造林难度加大，一些地方造林成本要比以往提高30%-50%，林业如何应对干旱带来的种种困扰？

森林火险升级

持续大范围的干旱，让中国森林面临更大的火灾威胁。加之最近发生的澳大利亚火灾，中国提高了对森林火灾的警觉。

据国家森林防火指挥部办公室副主任杜永胜介绍，今年1月份，全国共发生森林火灾651起，受害森林面积2005公顷。与去年同期相比，森林火灾次数上升49%，受害森林面积上升34.7%。

杜永胜表示，今年以来森林火灾的特点之一是人为诱因比例较高。1月份，南方省区相继进入农事时段，农民烧田坎、烧秸秆等野外用火大幅增加，成为引发森林火灾的主要因素。元旦、春节期间，群众进山旅游、燃放爆竹、上坟祭祀等活动明显增多，在一定程度上增加了火灾诱因。据不完全统计，烧荒、旅游、祭祀、燃放爆竹等原因引发的森林火灾占1月份火灾总数的90%以上。

杜永胜目前担忧的天灾主要是，受一些地方持续干旱和去年南方雨雪冰冻灾害的影响，今年春季我国大部分地区森林火险等级持续走高，部分地区出现历史最高的森林火险，已具备发生特大森林火灾的物质和天气条件，防火形势异常严峻。

更令他担忧的是“人祸”。他说，目前我国将陆续进入植树造林、春耕备耕和灾后重建的高峰期，野外生产生活用火相对集中。“清明”、“五一”即将来临，上坟祭祖、燃放鞭炮和入山旅游等增多，发生森林火灾的危险性增加。一些地方森林防火预案针对性不强，应急处置机制不健全，火场通信联络不畅通，火情报告不及时，森林防火应急处置能力亟待加强。部分地方专业扑火力量不足，扑火人员缺乏扑火常识和安全自救知识，安全隐患较大。

造林计划受阻

据国家林业局有关人员介绍，遭受损失的，主要是最近两三年里新种下的林木。

在干旱比较严重的甘肃省，最近两年新造林地的七成以上，遭受旱灾危害；一些地方的新造林成活率比往年降低了四到六成。今年春季的补种已变得十分艰巨，该省原定的春季造林任务将无法按期完成。

在山西省北部沙区，2006年和2007年种下的65万亩人工林宣告整体失败。河南、河北、江苏，甚至广东等省的林业，也遭受了不小的干旱威胁。

此外，目前干旱已经影响到京津风沙源治理工程范围的山西、河北、北京和天津，影响森林植被面积9400多万亩，如果旱情持续恶化，还将对这部分林木植被发挥生态作用产生不利影响。

国家林业局植树造林司副司长黎云昆说，干旱给当前的造林绿化、种苗生产等造成了严重影响。今年造林任务是8000多万亩，超过以往任何一年，任务非常重，但是春季植树造林的进程受到了旱情的严重影响。甘肃省预计全省将有230万亩春季造林绿化任务将无法按期完成。广东省旱情的持续发展造成造林备耕困难，进度缓慢,目前全省仅完成造林备耕整地54万亩，只占今年全省计划造林面积300万亩的18%。

与此同时，干旱严重影响种苗生产。河南省苗圃受旱面积达98万亩，已旱死苗木2亿多株。甘肃省今春有25万亩苗圃地将无法下种育苗。广东一些苗圃的苗木枯萎，受旱苗圃面积2000多亩，损失苗木2000多万株。湖北省苗圃受灾面积13.2万亩，其中严重受灾3.7万亩。

天灾造成的直接后果是造林成本提升，造林难度加大。在干旱少雨的条件下，为保证造林成活，必须采取超常规的措施，加大浇水保墒力度，增加了造林成本，一些地方造林成本要比以往提高30%-50%。河南省土壤墒情极差，多数苗木脱水现象严重，造林前需要浸泡苗木，造林后需要及时浇水，造林困难增大。

积极应对困扰

事实上，森林防火遭遇的“人祸”，已经是痼疾了。连续多年都是人为原因占火灾的90%以上。因此，国家林业局当前采取的措施是老办法和新办法齐头并进，加大检查指导力度，加强宣传动员，强化预警响应，继续推进防扑火能力建设，强化应急处置，加强火源管理，增加大型灭火直升机租用数量，提高空中灭火能力等。一些地区保持24小时值班，节假日不休息。一些地区启动了干旱灾害二级应急响应状态，按规定做好应急响应工作。

国家森林防火指挥部办公室副主任杜永胜强调，坚定不移地加大森林防火责任追究力度，对每起森林火灾实行责任倒查和逐级追查，坚持“四个不放过”，即：火灾事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成重特大森林火灾的，要严格追究领导者的责任；对于引发重特大森林火灾的直接责任人，要严格追究行政责任直至刑事责任。

尽管遭受干旱困扰，国家林业局的官员依然有信心，完成今年的植树造林计划等各项工作。

国家林业局新闻发言人、新闻办公室主任曹清尧说：“今年国家林业局全年造林任务是8200万亩，我们计划是对全国各个省的情况做了科学安排，没有做季节安排，现在春季造林只是增加了一定的难度，我们采取了一些措施，加强了科技支持力度，加强保水保墒工作，加强灌溉的工作，加强生态用水的调配，我们也允许造林机械做调配。要尊重自然、尊重科学，不一定春季造林就把这个任务完成了。春季是造林好季节，但是现在科技发达以后，雨季造林甚至闲时的造林加上我们的技术是可以实现的，我相信今年造林任务会完成的。”

曹清尧表示，2010年一定会完成达到20%的森林覆盖率，据联合国有关机构评价世界上唯一一个国家森林面积、森林覆盖率增加的就是中国。

据悉，国家林业局将派出8个抗旱造林督查小组，赴河北、山西、河南、山东等地指导检查抗旱保苗工作。湖北省林业局由9位局领导带领9个督导检查组，到各地检查督导春季植树造林工作。广东省林业局由7名局党组成员分片督导，加强对今年春季造林的督促、检查和指导。

针对广大林农担心林业用水增加的成本问题，国家林业局植树造林司副司长黎云昆表示：“这些成本不会加在林农头上，会加在各级政府头上。到现在为止没有因为新加了什么措施就向农民收费。”他透露，国家林业局正和有关部门协商提高造林补助经费。

黎云昆强调，对于林业抗旱和农业抗旱应该有本质上的区别。林业大多数对于浇水有一定的条件，农业的土地比较平缓，比较靠近人们的居住地点。林业大部分都是在山上，距我们经常活动的地点也比较远，不可能把所有的林子都浇一遍水，这也不现实，另外这样做起来成本也会很高，我们提倡根据实际情况决定，能做就做，不能做也不能蛮干、硬干。