“先有鸡还是先有蛋？”这个本来只是在书斋中讨论的古老哲学命题，一段时间以来却实实在在地让中国装备制造企业深感苦涩。“苦根”就在于“业绩”这个闪亮之词。

改革开放30年来，中国装备制造企业在和国际一流企业合作的过程中，积累了研发和制造能力，最难能可贵的是，有些企业已经具备了提供国产首台（套）设备的研制能力，可惜的是，没有机会一展身手：参加工程招投标时，仅仅因为从未投入过实际应用，就被拦在了门外。

这种“没有使用业绩不予采用”的理由，一方面使得装备制造企业没有机会在应用中检验、提高设备研制的能力和水平；另一方面，国内需用设备方，又因此只能选择重复引进。由此，依托国内重大工程，提高装备制造业水平的设想，未能达到预先设置的目标。

如同家里添置贵重大件电器，本能地要选择口碑不错的品牌，目的在于降低“坏件”风险，何况还是投资巨大的工程，设备选用的好坏与否，牵涉工程成败。因此，国产首台（套）设备不具可选性，在规避风险的堂皇理由下，成为一种理所当然。装备制造企业也就陷入没有业绩失去机会，没有机会又何谈业绩的“鸡蛋困境”。

现实中，追求自主发展、做强产业的梦想，在国人心中并未泯灭。有不少企业积极努力地进行着首台（套）设备的研制。比如，在三峡水电站左岸水轮机叶片制造过程中，当国内没有生产先例，业主单位为确保质量准备全部从国外订购时，中国第一重型机械集团公司、中国第二重型机械集团公司为了能够争取到制造任务，在没有订货合同的情况下先行投资，试制叶片，最终获得成功。但是，在没有制度保证的情况下，这样的奇迹不易复制。

振兴装备制造业，关键是提高装备制造企业的自主创新能力，最终要体现在掌握重大技术装备的核心技术和装备的国产化上。没有首台（套）设备的积极应用，就很难有装备国产化的顺利实施，因此，让国产首台套装备得到更多的“上场”机会，就是问题的关键。

令人欣慰的是，决策层已经有所动作。面对国际金融风暴的挑战，2月4日召开的国务院常务会议审议并原则通过装备制造业调整振兴规划，其中就明确提出建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制。此前发布的《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中也明确提出，要鼓励订购和使用国产首台（套）重大技术装备，并在年度投资安排中设立专项资金。

一个国家产业技术创新能力的高低，决定一个国家经济健康的程度，而市场需求是技术创新的根本动力，因为技术进步的基本规律，就是在市场应用中改进和提高。为了应对世界金融风暴，中国政府动用巨资扩大内需，这将产生巨大的技术需求。

在严峻的形势下，我们处于把发展的挑战变为发展的机遇的关键时点，而像“建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制”等政策，有助于激励和促进中国企业在扩大内需带来的庞大市场中，提升产业技术创新能力，不仅有助于我们走出困难，也能使国家经济更健康。

我们期待着，有更多既能治病又可强体的政策出台。