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工人日报 2009年02月10日 星期一

浅议企业民主管理的若干问题

□赵凤梅
《工人日报》(2009年02月10日 006版)

企业民主管理是落实党的依靠方针的重要途径。党的十七大报告明确要求,全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针,在政治上保障全体工人阶级在内的全体人民当家做主的权利,在经济上维护包括广大职工在内的广大人民的合法权益,是社会主义的本质属性和价值追求。企业民主管理既有政治上的意义,又有长期的丰富实践,既有充分的法律保障,又有职工群众的广泛参与。因此,适应企业改革发展和市场经济要求不断把企业民主管理推向深入,既是党和国家的要求,也符合广大职工愿望。

企业民主管理是调动职工积极性的有效手段。企业职工在就职期间以自己的技能、智能、体能等具体劳动的形式投入了企业的发展,属于生产过程中的重要资本要素,是企业的重要利益相关者。企业在发展过程中,劳资双方共同承担着经营风险,所以企业的控制权就不能由股东独占,必须由劳资双方共有。要使劳资双方分享企业的控制权,就必须在传统的公司治理结构中注入职工民主管理机制,形成更加科学的公司治理结构。职工在企业中不但有获得劳动报酬的权利,而且有发挥聪明才智促进企业发展的强烈愿望。企业通过实行民主管理,能够集中职工智慧,调动职工积极性,防止和减少决策上的失误,提高劳动生产率和经济效益;能够加强群众监督,避免个别领导干部独断专行、暗箱操作,防止资产的流失。

企业民主管理是促进劳资互利的重要载体。现代劳权理论认为,企业由资本、管理、技术、劳动等多种要素构成,现代企业制度要求整合各种要素,使其各自最大限度地发挥作用。劳动者作为企业的一部分,不仅仅是一种被支配的要素,职工有权作为劳权代表参与企业管理,维护自身合法权益;而企业要想实现最佳组合,就必须发挥劳动者的积极主动的参与作用。让劳动者参与介入企业生产管理各项活动,而且企业通过民主管理调动职工的积极性,使职工了解企业,认同企业文化,将个人发展和企业发展有机结合起来,从而更好地实现组织目标,因而实行企业民主管理,这是体现以人为本的现代管理理念的实际需要。

企业的民主管理是构建和谐社会的基石。构建和谐社会是社会主义社会的本质属性和建设目标。社会主义和谐社会的重要基础和内容之一是企业劳动关系和谐。在市场经济条件下,劳动者与企业本着平等自愿、双向选择等的原则建立劳动关系。构建和谐劳动关系,就要使作为劳动关系主体一方的职工的平等地位和权利得到保障和尊重,并能够通过合法、有效的途径和渠道充分表达他们的愿望和诉求;而且在涉及职工切身利益的问题上,需要由雇主与职工双方共同协商和决定。企业民主管理正是以尊重大多数人意志为原则,有效协调企业内部劳动关系的方法,使企业内部不同利益群体建立起互相合作的利益共同体,促进企业的和谐稳定。

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