“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的”……恩格斯早年这句名言在近几年中国四川成都创建“全国文明城市”的实践中，又一次得到了有力印证。

2009年，在“5·12”四川汶川特大地震发生后的第一个春节来临前，1100万成都人从京城捧回了让他们梦寐以求又充滿骄傲和自豪的“全国文明城市”奖牌。

但对成都人来说，这块沉甸甸的最有价值、最重要的综合性城市品牌，又委实“来之不易”：从创建首次落选到反思重来，从特大地震袭川到举城爱心支援……成都最终成功摘取这一亮丽的城市奖牌，经历了特大灾难的锤炼和洗礼。

“文明”岂容做表面文章

时间退到7年前，成都人的文明素质在外地人眼中并不怎么看好：自私、麻木、懒散、好玩而不思进取，曾被人嘲笑是一座飞机还未落地就能听见“搓麻声”的过于“休闲之都”。但时代不可阻挡的进步犹如从背后猛击一掌，迫使着这座“千年古城”在追求改变。

2003年，成都提出了创建“全国文明城市”的目标。围绕这一目标，成都从在全国率先打造规范化服务型政府入手，在涉及方方面面城市文明元素点上着力，力求在较短时间摘取“全国文明城市”称号。殊不知，“操之过急”的“创建”到头来却与桂冠“失之交臂”而告终。2005年10月26日，首批10个“全国文明城市”评选揭晓，但对评选充滿热情和希望的成都人却在其“失落”。

究其原因，成都人表现出来的城市文明素质实难闯过“突击迎检”关：乱扔垃圾、乱穿马路、乱摆摊点、随地吐痰、在公共场所讲粗话脏话……离中央文明办测评结束仅一个月，成都街头巷尾的不文明现象又大量回潮。

据调查，当时99%的受访市民都表示，虽然知道成都正在创建全国文明城市，但由于互动不够，大家并不知道自己能做些什么。“创文明城市，必须全城互动，让大家从身边小事做起，增强市民意识。”有关专家的“点穴”给“创建”作了很好的提醒。

参与当时全国文明城市测评工作一位负责人在揭秘“成都落选”时也指出，城市管理“常态”是测评的重点和要点，那种弄虚作假、“突击迎检”、“大轰大嗡”等形式主义难以奏效……

就这样，成都在首次创建“全国文明城市”中“心服口服”地败下了阵来。

“反思”激发进步

首次创建“落选”后，成都动员社会各界进行“举城”大反思，并开始把创建重点放在了“文明成都、共建共享”上：一方面，充分发动市民广泛参与；另一方面，通过重点建设民生工程让市民在创建中得到实惠，并通过常态化的服务和管理机制，如公布热线电话，组织志愿者、发行市民读本、公益招贴画，举办公益广告、漫画、手机短信等大赛，文明言行劝导、文明上网引导……

2006年初，成都重新出发。

创建“全国文明城市”须通过119项细节指标。为此，成都着手建立一套长效管理办法，力求从制度上保证每一个细节的落实和持续。

从2008年1月起，该市又开始实行每周两次的创文明调度会，各种庞杂、琐碎的城市问题有了统一的“评判员”——创建办。昔日脏乱差的菜市场，如今统一委托移交给所在街道办事处监管，整治后环境、服务迅速改观和提升。

创建文明城市得先打造一个“文明政府”。自2001年来，成都逐步转变为规范化服务型政府，先后8次清理1059项行政审批事项，现在保留的行政审批仅107项，是全国同类城市中保留行政许可最少的城市。据国家统计局调查队随机入户问卷调查显示：市民对成都申报文明城市的支持率达99.33%，对城市环境的满意率达到95.75%……

感觉“创建”成果老百姓最有发言权。家住成都一环路北二段的市民赵小丽说，以前她家附近的木综厂菜市场环境十分恶劣。2008年2月15日开始，成都市、区两级政府为此投入资金达亿元，对市区159个菜市场进行设施标准化建设和提升改造，2008年6月底基本完成。在整治后不仅硬件设施基本达标，管理服务也更上一层楼。　

除买菜更方便外，从2008年5月1日开始，赵小丽一家的出行也更方便更省钱了。“以前我每天上下班转车需要买票四五次，每月公交卡充值50元正好用完。自从政府推行免费换乘后，每月车费降低到20元。”随着1000辆新增公交车投入使用和公交专用道开通，市民乘公交车出行速度大大增加。“以前200多米高的烟囱天天冒浓，连窗户都不敢开。现在家里阳台上的花草却长成片了。”

为实现环境达标，成都2006年起对东郊工业结构进行调整，169户规模企业搬迁改造，削减烟尘1975吨、二氧化硫1882吨、氮氧化物4117吨；先后关闭3家位于中心城区的电厂，每年削减烟尘1.35余万吨、二氧化硫2.74万吨。2008年，成都中心城区空气质量优良天数已经达到319天。　

在文明城市的新起点上，市民更加看好这座城市的前景，调查显示，超过95%的市民对成都未来5年发展充满信心。

灾难让“城市文明”升华

2008年“5·12”那场特大地震，在给川人带来莫大伤痛的同时，也像一位严肃刻板的老师，向每一个成都人递来了一张文明还能否坚守的随堂考试试卷。

事实上，在日常生活中逐步修炼形成的成都市民文明素质，在突如其来的大灾难面前不仅经受住了考验，而且交出的答题既完美且漂亮。

5月19日，全国哀悼日，聚集在天府广场的成都人高举手臂，用全身力气高吼着：“中国加油！四川加油！四川雄起！”5月19日，成都市委抛出“三个不变”：创建全国文明城市的工作标准不变、工作要求不变、时间节点不变。

地震中成都的哥们的表现，是对以往的哥负面形象的“拨乱反正”。出租车司机宋凯在12日地震发生当晚就想开车去都江堰救人，但交通已中断。13日一大早，宋凯给出租车加满油，再次前往都江堰，途中不停有不相识的出租车加入进来，成灌高速路上出现非常壮观的场面：数百辆出租车打着应急灯全朝着一个方向前行，一直持续至14日凌晨，有1200多辆成都出租车参与了抢运伤员。但争相奉献爱心远不止出租车驾驶员这一人群。

5月13日，成千上万的成都市民涌向市内各采血点，在余震里冒雨排队献血。队伍里，有满头银发的耄耋老人，有面相稚嫩的80后、90后。律师李先生和夫人带着7岁的女儿也来到了献血点：“在汽车上听到献血的广播，就赶来了，想给女儿做个表率，让她知道什么叫爱心。” 李先生说。直到深夜10点多，献血队伍依然不见减少，赶印出来的献血登记表往往是刚拿出来，就被献血者分个精光。

到5月14日保证第一阶段应急用血量后，成都血站设立了市民登记预约献血，预约献血的成都人竟达到10万之多。据悉，当时成都人排队献血的场景，一度感动了国人，更感动了世界。

大地震也没有改变成都在“创建”中日积月累的“幸福指数”：不知不觉间，市民家门口的159个菜市场从满地泥泞变成了干净便宜的“超市”；东郊三个热电厂被关闭，空气不再满是浑浊的烟尘；2008年，全市1100余万居民收入也大幅增加，城镇居民人均可支配收入超过1.5万元……通过文明城市的创建，成都完成了经济发展、城市建设等多项民生工程的提升。