新年伊始，中共中央、国务院发出了关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，对做好当前农业农村工作作出了全面部署。这是在近年连续发出５个加强“三农”工作的中央一号文件基础上，在党的十七届三中全会召开的新形势下，中央制定的又一个重农强农的一号文件，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重战略思想的具体体现。

２００９年中央一号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的要求，是夯实经济社会又好又快发展基础的要求，是应对当前农业农村发展面临挑战的要求。

过去的一年，我国农业农村发展战胜重大自然灾害，克服多种困难和风险，粮食生产创新高，农民增收幅度大，民生改善进展快，农村社会保持和谐稳定，为保持经济社会平稳较快发展作出了重大贡献。但是，当前国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。农产品卖难显现、价格下行，农民工就业困难、返乡增加，经济增长放缓、矛盾增多，对农业农村经济平稳较快发展和农村社会稳定带来严峻挑战。促进农业稳定发展、农民持续增收，是巩固发展农村好形势的要害所在，是做好当前“三农”工作的当务之急，也是亿万农民群众的殷切期盼。(下转第３版)