隆冬时节，胡锦涛总书记踏雪考察辽沈大地，深入厂矿企业慰问广大干部职工并明确要求：“国有大中型企业要为我国经济平稳较快发展做出更大贡献”，“越是在经济困难时候，越要高度关注民生”。

一个拥有28万多名职工和几十万名职工家属的国有特大型企业——沈阳铁路局，他们主动肩负起重要政治责任和社会责任，践行铁道部党组“不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”的庄严承诺，为生活困难职工撑起一片蔚蓝的天空。

贫者得温饱、病者得救助、学子得圆梦

按照铁道部党组书记、部长刘志军提出的“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的总体要求，沈阳铁路局制定了《“三不让”承诺实施办法》、《落实“三不让”承诺责任制》和“三不让”承诺救助组织网络……完善的“一法六制二网”配套办法,使“三不让”承诺在沈阳局实现了制度化、规范化、经常化。为“三不让”承诺的落实提供了可靠的保障。

一项项制度充满对职工的厚爱、深情。根据这些办法规定，他们对分布在辽宁（不含大连）、内蒙古、黑龙江、河北境内的铁路职工，执行省会城市最低生活保障标准；在大连市境内的，执行大连市最低生活保障标准；在职职工家庭人均可支配收入低于上述城市最低生活保障标准的，作为特困职工由铁路局实行定额补助；在职职工人均可支配收入略高于上述城市最低生活保障标准，但由于职工本人或家属患大病、遭受严重灾难或其他原因导致家庭生活特别困难的，作为重困职工予以补助。

这个局的特困职工，每个月像领工资一样，每人每月可领到补助款100元，“两节”（元旦、春节）补助2000元，春秋“两季”补助1500元，冬季煤补1000元。一个三口之家的特困职工，一年就可享受到8100元的定额补助，从根本上解决了特困职工家庭的温饱问题。

不让一名职工家庭生活在贫困线以下，这个庄严承诺像一束明媚的阳光，冲散了困难职工心头的阴霾。

锦州车辆段职工曹信东家住农村，患尿毒症换肾先后花去17万多元。父亲患脑血栓卧病在床，妻子没工作，两个孩子正在上学。沉重的生活压力，使他几乎失去了信心，曾经多次产生轻生的念头。

为了帮助这个贫困的家庭，段工会在“医保”统筹支付超限额后，破例每月救助他1000元。三年来，“三不让”已经资助了他10万多元。让曹信东更为感动的是，段工会不但每月定期把困难补助送到他家，还在春季给他送化肥、雨季帮他修房子、冬天救助取暖煤，寒暑假提前把孩子的学费送到家。每逢春节，段领导还要上门嘘寒问暖，送去年货……

孩子是困难职工家庭的希望，成就一个孩子就是挽救一个家庭。在落实“三不让”承诺过程中，一项很重要的工作，就是帮助那些困难职工子女完成学业。

沈阳铁路局根据不同困难等级的在职职工子女，从小学、初中、高中到大学，每学年分别给予400元至4000元的助学金，实现了对困难职工子女上学的全程资助。三年来，全局2768名贫困学子在“三不让”资助下圆了大学梦。

沈阳机务段困难职工机车乘务员陈明辉的儿子陈业超靠“三不让”政策上了大学，他从内心里感谢铁路，下决心回报铁路的关爱。目前，他正在北方交通大学电气工程学院轨道牵引电气化专业就读。

在沈阳铁路局困难职工中，有80%的困难户是因为本人或家属患重病、大病造成的。尽管国家基本医疗保险和企业补充医疗保险在一定程度上缓解了这部分职工的困难，但与实际需要相比，这中间的差距仍然很大。

为了不让职工因重病而成为生活难以为继的特困，沈阳铁路局在在职职工享受国家基本医疗保险和企业补充医疗保险的基础上，实行“2＋1”救助，即与医保衔接联动，对29种大病的职工，入院之初给予5000至5万元的大病限额补助；出院时，再实行按比例救助，救助比例达到医保内个人支付全部医疗费用的60%；如果经以上两次救助个人支付仍超出2万元的，再给予一次性追加救助。

沈阳车务段开源站重困职工王宝贵患上了肾坏死并发尿毒症，靠“三不让”政策救助，王宝贵顺利完成了肾移植手术。在病房，王宝贵告诉病友：“我肾脏移植共计花了14.6万元，医保和‘三不让’报销11.2万元；以后的治疗费用‘三不让’还能给我救助60%共3万元”。听着王宝贵娓娓道来，病友们感慨不已。一位在地方单位工作的病友说：“老王真有福呀，摊上铁路这么个好单位！”

在沈阳铁路局，不让一名职工看不起病的承诺不仅局限于在职职工，还覆盖了职工家属。对患29种大病职工家属，给予3000至3万元的救助。

覆盖职工和家属的大病限额2+1救助，在国家基本医疗保险和企业合作补充医疗保险两道防线的后面，为全局职工筑起了第三道抵御风险的牢固防线。自“三不让”承诺实施以来，全局已有3583名患大病职工接受了2+1救助。

实施大力度救助，需要大量资金作保证。沈阳铁路局作为一个老局、大局，困难多、底子薄，能否筹措足够的资金，是对路领导班子执政能力和执政水平的考验。

面对当前国际金隔危机蔓延、我国经济增速减缓、全局运输市场严重下滑的现实，局长王占柱的要求掷地有声，他明确提出：压力再大，必保“三不让”承诺资金准时拨付；困难再多，必保“三不让”承诺资金足额到位。

按照沈阳铁路局《“三不让”承诺专项资金财务管理办法》规定，资金主要来自三部分：铁路局按照当年职工工资总额1％的比例，按季向“三不让”承诺专项资金账户拨付，局工会按照当年工会经费25％的比例，每半年向“三不让”专项资金账户拨付，两项资金投入全部做到了按时足额，从未拖欠。职工个人按年度定额缴纳互助金，其中局领导班子成员每人每年500元，干部每人每年按不同级别交纳150元、200元、300元不等，工人每人每年60元。每年全局“三不让”资金注入超过1.7亿元。

编织救助网、设立救助岗、明确救助人

沈阳铁路局管辖路线涉及辽宁、吉林、黑龙江、河北、内蒙古自治区四省一区，营业里程9300多公里，线路总延长17000多公里，基层站段多达105个。点多线长面广，如何让全局职工时时刻刻感受到“三不让”承诺就在身边，困难职工随时随地得到及时有效救助？沈阳铁路局在探索，在实践。

编织救助网、设立救助岗、明确救助人，一个上下贯通、覆盖全员，全方位、全天候的救助组织和管理网络在沈阳局管内逐步形成。

依托全局工会组织体系，路局工会建立了救助中心，105个基层单位都建立了救助站，1401个车间都建立了救助点，并在班组设立了救助联系人。

为了保证救助网络充分发挥作用，各级救助网点通过“联心卡”、“亲情卡”等多种形式，公开职责和电话，并做到全天24小时联络畅通。遍布全局的9330名班组救助联系人，随时随地掌握着班组职工特别是困难职工的生活状况；1400多个车间救助点随时随地准备着职工及家庭的应急救助，使全局每一名职工都能得到最快捷、最及时的救助。

去年5月，吉林车辆段一名家住四平的在异地工作的职工父亲病危，医院按照四平运用车间工会留下的救助点联系电话通报了情况，车间工会主席及时赶到医院，迅速安排老人住院一切事宜，及时的救助让后来赶过来的这名身在异地工作的职工非常感动。

在沈阳铁路局，异地职工把这种24小时的服务叫做“爱心留守”。只要拨通求助热线，保证人到、物到、钱到、情到。

仅去年一年，全局各级救助网点就接到职工求助电话1600多个，为职工解决实际困难2000余件。

联系一个点、架起一座桥、送去一片情

沈阳铁路局机关和所属站段的每一位领导干部，手里都有一张亲情卡，上面记载着自己帮扶的困难职工家庭的详细情况和联系方式。在他们所帮扶的困难职工手里也有一张对应的亲情卡，上面记载着帮扶自己的领导干部的联系方式。

在沈阳铁路局，5000多名领导干部与全局10087名困难职工，两级班子和机关领导干部与全局3163名特、重困职工建立了包保联系，领导干部和困难职工家庭结成了帮扶对子，扎扎实实地开展了“千名领导干部进万户困难职工家庭”活动。

新年一开年，局长王占柱就来到他包保的沈阳工务段双目失明的特困职工周振海家，他每年都要多次到老周家走访慰问。当王局长带着救助金再一次来到老周家中时，老周握着王占柱局长那双又熟悉又有力的手，又一次热泪盈眶。作为一个主管近三十万职工的大局局长，每年都几次来到自己家里走访慰问，嘘寒问暖，送钱送物，老周的心情怎么能不激动：“我虽然双目失明，但‘三不让’和领导的关心让我心里一片光明！”

延吉车务段工会副主席朴惠子坚持常年走访困难职工，对全段131名困难职工的家庭住址、困难状况全都了然于心，每家每户都常进家门，有的一年不下十几次，真心实意地帮扶困难职工，被大家称为“爱心大姐”。

苏家屯车辆段工会主席杨庆丰，每次走访都以日记的形式记录下走访经过、困难职工的具体情况和感受体会。在一篇走访日记中他写道：“开展‘千名领导干部进万户困难职工家庭’活动，不仅落实了“三不让”承诺，而且拉近了我们和职工的距离，密切了干群关系，增进了感情。”

伸出一双手，献上一份爱。“千名领导干部进万户困难职工家庭”活动，架起了干群连心之桥，密切了党同群众的血肉联系。

帮助一个人、挽救一个家、激励一群人

“三不让”承诺使全局所有困难职工“困有所帮、病有所医、学有所助”，但沈阳铁路局并不满足于此。

“授人以鱼，不如授人以渔”。在落实“三不让”承诺过程中，沈阳铁路局既“输血”又“造血”。各级组织多策并举，千方百计帮助困难职工走出困境。

“火车头奖章”获得者宫长清，因病长期在家休养，妻子无工作，孩子上大学，成为了特困户。吉林车务段党政组织针对他妻子有养猪经验的特长，帮他家建起了3个养猪场，现在他家养猪、养鸡、养鸭，每年收入1万多元。

截至目前，全局已扶持困难职工从事养殖、种植、餐饮和零售点等投入少、见效快的经营项目达172户，他们的生活状况大多有了明显改善，有的已经成功解困。

“三不让”承诺如春风化雨，滋润着沈阳局每一名职工和每一个家庭；如雪中送炭，使他们充分感受到铁路和谐大家庭的温暖阳光。真诚实在的关爱，温暖着、激励着全局每一个职工，凝聚了沈铁人再创辉煌的力量。

看到“三不让”承诺给困难职工带来的实惠和温暖，许多职工由衷地表示：“‘三不让’承诺解除了我们的后顾之忧，我们没有理由不好好工作！”一些站段领导也深有感触地说：“职工家庭困难，心理负担重，既影响安全生产，也影响单位稳定。过去对困难职工，站段只能靠送点米、面、油之类，给予零打碎敲式的临时性帮助，很难从根本上解决问题。现在，‘三不让’承诺解决了这个难题，职工们的工作劲头更足了。”

牢记嘱托、忠诚践诺、共克时艰

自2005年铁道部党组提出在全路开展“三不让”承诺活动以来，三年时间沈阳局已支付救助金24677万元，其中，困难补助金15400万元，助困142622人次；发放医疗救助金7183万元，救助17438人次；发放助学补助金2088万元，助学15920人次。在遭受世界金融危机严重冲击、我国不少企业和个体经营出现困难、铁路运输经营也遇到很大挑战的情况下，尽管铁路职工的家属和子女在就业和收入等方面也受到影响，但“三不让”承诺的救助保障机制，以其成形的模式、成熟的操作、成功的探索，有力地维护了职工的根本利益，有力地维护了社会和谐稳定。

带着2008年在十分艰难的情况下全局主要运输生产指标实现大幅增长、22项主要运输经营指标有19项创历史最好水平的喜悦，飞驰的“和谐号”列车载着沈阳局的领导干部赴北京参加全国铁路工作会议。

在京西宾馆大礼堂，张德江副总理强调：“越是在困难的时候，越要守住‘三不让’这条底线”。铁道部党组书记、部长刘志军又一次明确要求，要“完善救助办法，加大救助力度，拓宽救助范围，确保‘三不让’承诺得到全面落实。”

沈阳局坚决贯彻中央领导的指示和铁道部党组的部署，新年伊始，路局党政工团联合下发《关于深入学习实践科学发展观，进一步深化“三不让”承诺工作的通知》，响亮地提出：牢记总书记嘱托，忠诚实践承诺，与国家共克时艰。

人们有理由相信，沈阳铁路局正在用牢记嘱托、忠诚践诺、共克时艰的实际行动，在国有企业中发挥出火车头作用。