重庆市开县岳溪村四社的吴开芳，原在广州一家鞋厂做杂工，前不久因企业关闭而返回家乡。“临走时，我把交了两三年的社保也退了，有3000多元，而另外6000多元的社会统筹只能放弃。家里老人要看病，两个孩子要上学，用钱的地方挺多，春节后能不能找到工作还不知道，社保退的3000元暂时还可以维持一段时间的开销。”他说。

受国际金融危机影响，沿海部分企业出现停产、半停产现象，劳务重要输出地重庆已有部分农民工返乡。记者在采访中了解到，他们中间有相当一部分人在打工企业所在地购买了社会保险，由于社会保险尚未实现跨省接续，这些人只得在返乡前退保。

按我国现行的社保缴费规定：个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金，而养老保险的缴存，原则上个人缴纳不超过每月工资的8%，企业缴纳不超过20%。以一个月平均工资1000元的打工者为例，每月个人缴纳80元记入个人账户，企业缴纳100元记入社会统筹，如果他缴纳了15年的养老保险，个人账户交了14400元，社会统筹交了18000元，总共32400元。假定这个人60岁退休，按照养老保险金的现行计算办法，他每月有退休金398元，以平均寿命72岁来算，可以拿12年退休金，总共是57312元。这样计算下来可以发现，这个人如果交够了15年的养老保险，退休后领到的总的退休金将会是他个人账户的近4倍。相反，如果他中途退保，则只是一次性取走他个人账户的钱而已。

重庆市劳动和社会保障局副局长卢建辉告诉记者，针对这类问题，重庆市已经开始探索较为科学合理的社保接续方法。重庆市规定，在缴纳保费时企业和个人共同缴纳的保费部分约为总额的15％，其中企业缴10％，个人5％。但要将14％的金额都划入个人账户，如果变更缴费地点，个人账户带走了缴纳保费的绝大部分，接续地对之前的保费缴纳不用承担很大压力。

“以这样的个人缴费比例缴费，相当划算。”目前在重庆沙坪坝区一家机械厂当焊工的农民工王明富说，他月工资为1200元，每个月单位按10%的比例为他缴纳120元的养老保险费，他同时按5%的比例缴纳60元的养老保险费。每个月个人账户里就有168元。15年后他个人账户里的养老金就会有30240元，每个月可领220元左右。

“到时每个月领取的养老金虽然不多，却相当于现在自己每个月所缴养老保险费的4倍左右，也能成为一种稳定的生活来源。”王明富对记者说。

不过，王明富说他参加农民工养老保险更重要的原因是，看中了在重庆区县之间换工作时，可以不“断保”。

据了解，重庆对农民工养老保险已经在全市范围内实现统筹。农民工在重庆市行政区域内的用人单位之间流动，可以把原来在一个区县参加的农民工养老保险关系，转移到另一区县。同时，由于区县收取的养老保险费全部上缴市级财政，实行收支两条线，转保时个人账户里的资金并不转移。

“而当养老保险关系从一区县转移到另一区县后，如果参保的农民工有新的单位，可从建立新的劳动关系之月起，继续缴纳养老保险费；如果参保的农民工暂时找不到新工作，保险关系则可保留在转入区县社保机构。”重庆市社会保险局相关人士解释，制定这项政策时，考虑到了农民工工作不稳定、流动性大的特点，以及他们内心的想法。

重庆市社科院财政金融研究所副所长何清认为，在农民工养老保险制度设计上，在全市范围内自由转保的规定及转保的具体方法，堪称抓住了关键之处。对于那些经常换地方、换工作的农民工来说，有了能在全市范围内自由转保的农民工养老保险，才能真正起到为农民工养老的作用。

记者从重庆市社会保险局了解到，根据重庆的相关规定，重庆籍的农民工先在市外参加了城镇企业职工基本养老保险，后又将其养老保险关系转入重庆的，重庆社保机构不仅接受而且承认其在市外缴纳养老保险费的年限。

据了解，目前在我国许多省份虽然也接收农民工转入养老保险，但一般都不承认其已在外省缴费的年限。

“毫无疑问，在农民工养老保险方面，重庆的上述做法已走到了全国前列，在国内具有相当的借鉴意义。其中，专门出台地方性法规来规范、推动农民工养老保险，在全国更属于首创。”何清认为，在市场经济条件下，农民工必然要跨省市流动，仅仅在省级范围内实现农民工养老保险的自由转移还是远远不够。因此，要确保农民工真正在养老保险方面受益，应有相关的法规与完善的制度，以实现农民工养老保险的全国自由转移。

（本报重庆1月16日电）