计划3年投入1.5万亿元扩大内需

重庆融资200亿元助9万家企业过冬

本报讯 （记者李国）记者1月9日从重庆市政府获悉，为帮助企业突围，促进就业和再就业，提振消费信心，重庆市目前正举全市之力，采取多种措施，迎战国际金融危机带来的暂时经济困难。其中，有关各方力争融资200亿元，帮助9万家企业过冬。

面对国际金融危机蔓延带来的经济困难，重庆计划3年内投入1.5万亿元，用于扩大内需促增长，其中包括投资3000亿元的畅通重庆道路工程，投资3000亿元的完善城市污水、自来水、农村公路等城镇基础设施建设以及近5000亿元的房地产业投资。

为稳定现有岗位，该市将对受金融危机影响生产经营困难而未裁员的企业给予岗位补贴。补贴人数不超过企业职工总人数的20%，补贴标准为当地企业职工最低工资标准的30%。对符合享受稳定岗位补贴政策条件的企业，组织开展待岗培训的，按培训成本的50%给予企业待岗培训补贴，最高不超过300元/人，力求要让重庆成为金融危机避风港。

受金融危机影响，以往的融资渠道已不能满足高新技术类企业、中小型企业的需求。为此，该市工商局通过开展公司股权出质、出资和“债转股”登记，支持企业办理商标权质押贷款，进一步扩大动产抵押登记范围，支持组建小额贷款公司、村镇银行、担保公司等各类投融资服务机构为企业输血，力争帮助企业融资200亿元，帮助9万家企业过冬。

为减轻企业负担，重庆市工商局将通过放宽市场准入、加强创业指导、开展创业培训、举办帮扶就业招聘会等多种形式，千方百计稳定就业，创造条件扩大就业，支持市民自主创业，以创业带动就业。还将设法减轻企业的年检审计成本，对自谋生路从事个体经营未及时办理营业执照的，原则上不予经济处罚；经营轻微违规后能够主动改正的，免予经济处罚或降低处罚标准；对下岗失业人员、高校毕业生、外出务工农民返乡创业等申办个体工商执照的，一律免收注册登记费；对吸纳大学生或返乡农民工就业数量较大的企业，在知名商标、著名商标评审和驰名商标推荐以及“守合同重信用”单位公示认定等方面将重点倾斜。

今年，重庆市政府还将新增5000万元小额贷款担保基金，提高小额担保贷款贴息比例，将进城创业农民工、城镇其他登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50%提高到80%。

慎用强制措施 减轻企业负担

涉诉困难企业可减免缓交诉讼费

本报讯 （记者李国）为帮助重庆市企业和劳动者应对金融危机，重庆市高院近日出台了《保障经济平稳较快发展十二条措施》（以下简称《措施》），今后经济困难的中小企业打官司，可申请减免或者缓交诉讼费。

重庆市高院副院长张弢告诉记者，当下宏观经济形势变化已逐步反映到审判领域。数据显示，2008年的借款纠纷、合同违约、劳动争议等民商事案件较2007年大幅上扬28.3%。为帮助本市企业和劳动者应对金融危机，新出台的《措施》规定，对因资金链断裂导致的以同一债务企业为被告、多个法院有管辖权的系列案件，法院将通过指定管辖、统一裁判、集中执行方式进行处置。同时，对因为受到金融危机冲击、造成经济困难的中小企业，法院将加大诉讼费用缓、减、免力度，减轻涉诉困难企业的经济负担。这项措施在以前是没有过的，以前对诉讼费用缓、减、免，只针对自然人，而非企业。

《措施》还规定，对金融危机中确无挽救希望的企业，根据当事人申请启动破产清算程序时，将优先保护普通职工工资、社保、伤残补助等债权；法院将慎用强制措施，既充分利用财产保全、先予执行、强制执行手段，为债权企业挽回经济损失、追回生产经营必需的“救命钱”，更要慎之又慎，严禁超过债权人起诉标的额保全等。

重庆企业界身体力行，承诺金融危机下尽量不裁员

“企业宣布不裁员那天，我们感动得流泪……”

■本报记者 李国 ■本报实习生 彭解

“当企业宣布不裁员那天，我们有好多同事都感动得流泪了，我们几个耍得好的同事，当天晚上还一起出去喝了一杯。”重庆长龙实业的员工吴军日前告诉记者，他所在的企业员工不仅一人都没少，而且工资也一分没降。不仅如此，公司还招用了100多名沿海返乡的农民工。

“在当前金融危机的影响下，裁掉一个人可能拆散一个家，企业的财富是员工创造的，遇到困难不能忘了员工。”正在此间召开的重庆“两会”上，重庆市政协委员、重庆长龙实业（集团）董事长刘群说，尽管2008年，企业的利润比往年少了2000多万元，但绝不会在金融危机下裁员。他还联合部分参会的市人大代表、市政协委员向社会发出倡议，请企业在能力范围之内尽量不裁员。

据悉，由于金融危机的影响，重庆部分企业订单严重下滑，企业效益锐减，不得已开始裁员，社会就业压力剧增。尽管如此，该市不少极富社会责任感的企业家挺身而出。

“我们企业不仅不裁员，还要想方设法多增加就业岗位。”日前，重庆市人大代表、重庆陶然居集团董事长严琦在接受记者采访时表示，今年将新增2000个就业岗位为社会分忧。

严琦表示，陶然居将作出表率，在这个经济寒冬承诺不裁员。她表示，重庆餐饮企业正在酝酿开新的连锁店，今年重庆餐饮行业将为社会新增的就业岗位预计超过10万个。其中，仅陶然居就要新开10家连锁店，新增就业岗位达2000个，一半岗位将为重庆农民工提供。重庆“两会”过后将组织招聘500人，主要对象是返乡农民工，其中100人为大中专毕业生，主要为企业中层储备干部。

“我们公司现在还在招人，我不担心被裁员。”陶然居南方花园店员工邹志兰告诉记者，去年9月，在广州某玩具厂打工的姐姐被裁员回家之后，她有一段时间心里也很恐慌。不过，这种恐慌很快被打消了，因为公司明确表态不裁员，而且还会继续招人。

“金融危机对重庆摩帮的影响，没有外界舆论所说的那么严重。”重庆秋田齿轮董事长付中秋说，在2008年11月份的企业高层会议上，他就告诉总经理：“如果现在一个月亏了200万元，一年下来亏2400万元，我就想办法给你再贷2400万元，就是不能裁员。”　

在深度沉寂4个月之后，重庆支柱产业——摩托车制造业终于迎来新年的一丝暖阳。近日，来自行业几家企业的消息称：受退税上调和原材料降价利好影响，销量有所回升，更为鼓舞人心的是，一些前期被调整“休息”的工人得以重返岗位。付中秋表示，再过半年左右，摩帮的日子肯定会逐渐好起来。

刘群认为，员工得到了企业关爱，企业也应该得到政府的关爱。政府不能一味要求企业不裁员，而应积极开展银企对接，扩大信贷支持，减轻企业税赋。

严琦表示，餐饮业是劳动密集型企业，可有效缓解就业压力，她建议政府加大对重庆餐饮业的扶持。比如，餐饮企业用地应该和工业用地同价，因为餐饮企业建原料基地，可以直接带动周边农户的发展，带动就业的人数也不是小数目。同时，在税收方面，政府也应该出台一定的扶持政策。

重庆六大举措促就业

本报讯 （记者李国）今年，重庆市将扶持50个市级农民工返乡创业重点企业，为5000名农民工提供创业培训，对吸纳农民工100人以上或达到职工总数10%的返乡创业重点企业给予贷款贴息等……记者日前从重庆市政府了解到，为应对当前经济形势，千方百计扩大就业，该市推出了六大举措：

重庆将放宽再就业重点企业申报条件并提高贴息标准，将市级再就业重点企业申报条件的人数由100人降低至80人，贴息贷款额提高到人均2.5万元~3万元，贴息额最高为60万元。

新增5000万元小额贷款担保基金，提高小额担保贷款贴息比例，将进城创业农民工、城镇其他登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50%提高到80%。

对城镇登记失业人员和在岗农民工等提供一次性职业培训补贴。将就业再就业培训补贴和在岗农民工技能提升培训补贴最高标准提高到600元/人。

登记失业高校毕业生可享受下岗失业人员再就业扶持政策。对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性就业培训补贴和初次职业技能鉴定补贴。　

对企业吸纳登记失业高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，对企业为其缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险费给予适当补贴。

对公益性劳动组织和公益性岗位安置就业困难人员，并稳定就业1年以上的，按每年5000元/人标准，给予公益性岗位补贴。

除此之外，重庆市还将加大对困难企业的支持力度，稳定就业岗位。同时建立农民工维权预备金制度，安排100万元用于全市外出农民工的应急维权工作。扩大农民工社会保险覆盖面，2009年农民工参加养老保险、大病医疗保险的人数分别达到40万人和30万人。新增“农民工公寓”25万平方米。