数字一：北京城乡居民养老保险实现五统一

北京市在全国率先建立城乡居民养老保险制度。今后，市民将全部纳入到养老保障的范围当中来，形成企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位退休金制度和老年保障制度的新格局。

由此，北京市城乡居民养老保险也实现五统一，即统一的保险制度、统一的缴费标准、统一的保险待遇、统一的衔接办法和统一的基金管理。

述评：从2009年1月1日起，北京的养老保障制度彻底打破过去的按城镇和农村分类的格局，在养老保障制度真正实现城乡居民全覆盖，使城市市民和农村居民都能享受到社会发展的成果。

改革开放进入第三十一个年头，在养老福利上，北京城乡居民实现了五统一，即统一的保险制度、统一的缴费标准、统一的保险待遇、统一的衔接办法和统一的基金管理。相信，北京市在养老问题上破解了城乡二元结构的矛盾，对于已经步入老龄化的中国来说，这个带头大哥的方向，也是全国各省市自治区解决养老保障的大道。2009年对于中国的民生来说是迈出了一大步，是一个可喜的进步。

数字二：用一百亿失业保险基金培训技术工人

中国社科院社会学研究所研究员唐钧提出，目前，中国失业保险基金累计结余近1300亿元，这些钱躺在银行里是不能动的。现在国家能不能从中拿出一百个亿来，认认真真培训50万年轻人，比如可以给每个年轻人2万块钱，钱不要发给他，也不要直接拿这个钱来办学校，而是通过贷款的方式，拿一万块钱生活费，一万块钱交学费，有了学费学校就可以活起来。两年以后，我们就多了50万的技术工人。

述评：进入2000年，教育部与人力资源与劳动保障部等就开始着手培植建设我国的中高等职业教育体系，眼下的经济危机，正是鼓励职业教育、继续教育及终身教育的好时机，停产的企业和下岗人员需要得到专业培训机构的及时帮助，提供学习机会提高职业技术，为下一个经济腾飞时代提供充足的人力资源储备。

在发达国家，经济不景气时人们都纷纷背起书包走进学校，进行职业技能准备。专家提出，将失业保险基金拿出一部分进行职业培训，应该说把钱花在了刀刃上，值得采纳。

数字三：1万亿元社保基金保值增值应由国务院规范

我国基本养老、医疗、失业等5项保险基金额度已突破1万亿元。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为：“经过最近几年的监管和监督，挪用社会保险基金的情况大幅度减少，但基金规模越来越大，又不能很好的开展投资。所以，它的贬值风险很大。在社会保险中，我们只可以进行原则性的规定，它应该实现保值增值，怎么样进行投资？这是法律目前不能解决这个问题，应该由国务院相应的法规进行规范。”

述评：目前积累已达1万亿元甚至还在快速增长的社保基金的保值增值问题，是公众关注的正在公开征求意见的《社会保险法（草案）》的焦点之一。由于我国的资本市场还不是完全成熟，这笔庞大的社保资金该如何调度,使之既安全，又能保值增值，不仅是金融专业人士关心的大事，也是与自己身家性命养老保障息息相关的小老百姓关心的大事。有关专家指出,它不是一部法律就能够定的，与发达国家相比，我们的金融制度与管理还有很大差距，所以，由国务院尽快制定法规规范就显得尤为重要。

数字四：财政拨款1338亿元支持就业和社会保障工作

据介绍，财政部的这笔拨款补助资金中包括：预拨促进就业补助资金165.11亿元，促进就业政策的及时有效落实；预拨基本养老保险补助资金700亿元，保障地方落实中央关于从2009年1月1日起提高企业退休人员养老金标准决定所需补助资金；预拨城乡低保补助资金274.47亿元，支持地方落实中央妥善解决城乡困难群众基本生活问题；预拨优抚安置补助资金181.27亿元，保障优抚安置对象各项待遇落实；拨付2008年临时生活救济补助资金17.5亿元，保障冬令期间受灾群众基本生活等。

述评：民生工程是当前解决社会稳定的大事，中央财政拿出大笔资金支持就业和社会保障，也是向地方做出一个姿态，相信地方也会相应拿出配套资金用于相关的就业与社会保障工作。对于经济发达地区，就业与民生保障的投入与经济欠发达地区可能有量上的差异，但只要拿出来就是一个积极的姿态。

数字五：全国仅13个省、直辖市建立公务员工伤保险

据全国人大常委会法工委提供的资料显示，目前，我国公务员由于没有一个完整、可行的工伤保险制度安排，形成了出现工伤无人认定、工伤医疗费无处开支、伤残等级无法鉴定、工伤待遇无法落实的情况，公务员工伤问题矛盾突出。

目前，全国有13个省、直辖市的部分地区建立了公务员工伤保险，公务员参加工伤保险人数已达78万人，其中海南省、上海市的公务员已全部参加工伤保险，较好地保障了公务员的工伤保险权益。

述评：工伤保障是国家强制的保障制度，但目前我国公务员还没有一个完整的保险制度安排，使得公务获得工伤保障的权利无法保证，没有体现出国家强制保障的性质。数据表明，2007年全年工伤保险参保人数达到12155万人，已成为仅次于养老保险和医疗保险的第三大社会保险险种。同时，还须看到，在社会保障方面的全民覆盖还有很多事要做，还有很多空缺要填补。