进入12月，受国际金融危机影响，国内商品房市场响起一片跌价声。国家调控了几年都压不下去的房价终于有了明显的回落，这也为政府解决城市低收入家庭的住房困难找到了一个好时机。

两大因素促地方政府出手

第一个因素是在11月，住房和城乡建设部副部长齐骥对外宣布，未来3年将投资9000亿元作保障性安居工程，其中建设经济适用房400万套，投资6000亿元；廉租房200万套，投资2150亿元。其中，6000亿元经济适用房投资主要来自民间，而200万套廉租房投资的2150亿元却需要中央和地方两级财政，以及公积金收益、土地出让收益来共同完成，资金保证上更具优势。

9000亿元的住房保障投资计划一宣布，地方政府对待住房保障的态度就发生了变化：原来对住房保障不热情的地方政府开始大张旗鼓地做保障房建设；原来重限价房、经济适用房建设的地方政府开始弃建限价房和经济适用房，转向大力建设廉租房。

第二个因素是在12月12日，国家统计局公布的1～11月全国房地产市场运行情况的信息显示：1～11月全国商品房销售面积4.9亿平方米，同比下降18.3%，其中商品住宅销售面积下降18.8%。1～11月全国商品房销售额19261亿元，同比下降19.8%，其中商品住宅销售额下降20.6%。截至11月末，全国商品房空置面积1.36亿平方米，同比增长15.3%，增幅比1～10月提高2.2个百分点。其中，空置商品房住宅7084万平方米，同比增长22.9%，增幅提高4.9个百分点。

正是在这样的背景下，各地纷纷在近期出台了廉租房新政策。

各地创新作法实惠百姓

北京市在11月就提出：将采取建设与收购并举的措施，对于符合条件的中低价位、中小套型的普通商品住房收购一部分转化为保障性住房或限价房。这是因为北京的购买力还尚有余温，政府还想“以卖房为主要策略”。但其它省市的情况要相差许多，以致房价大跌却鲜有成交，不得不出台更惠民的政策，何况搞廉租房还能从中央投资中分一杯羹。

按照住房和城乡建设部的说法，地方建设廉租房将有20%的资金可以从中央财政获得，因此，地方政府对争取保障房资金上十分踊跃。目前，很多地方政府已经领到了第四季度追加的保障房资金。西部地区每平方米补助300元，中部地区每平方米补助100元。

河北省离北京最近，也反应较快。该省12月初表态：正在研究将经济适用房和廉租房进行“并轨”，放宽政策。原来规定，低于当地平均收入水平0.5倍的最低收入家庭享受廉租房，低于当地平均收入0.8倍的低收入家庭享受经济适用房，今后将统一调整为低于当地平均收入0.8倍的家庭既可以享受经济适用房又可以享受廉租房。

山东省济宁市并不是经济很发达的地区，但出台的政策最详细：将符合经济适用住房购买条件、未申购到经济适用住房而又符合廉租住房保障条件的家庭纳入保障范围，可以申请廉租住房补贴。补贴标准为：人均年收入介于低收入家庭标准线70%(含)以上至标准线之间的，每月每平方米补贴最高3.4元；人均年收入在低收入家庭标准线70%至50%(含)之间的，每月每平方米最高补贴4.2元；人均年收入在低收入家庭标准线50%以下至最低生活保障线之间的，每月每平方米补贴5元。

辽宁省沈阳市马上想到一个“两全其美”的办法，每户按5.5万元的标准发放购房补贴，享受经济适用房保障的家庭可到市场上购买商品房。沈阳市建委人士称，此举在于消化沈阳市市场存量房。据统计，沈阳市存量房已经达到4000万平方米，而沈阳市每年房屋销售仅能消化1000万平方米，沈阳市想借此消化掉房地产市场的存量，稳定房价。

比沈阳市走得更远的是长沙市，当地的房地产形势严峻。目前，长沙在建和建成的商品房面积已经达到3500万平方米左右，但今年商品房却只能销售700万到800万平方米，也就是说按目前的销量，即使不再新建商品房，也要四至五年才能卖完。

长沙市数月前抢先推出了救市“新政”，决定不再修建经济适用房，对低收入无房家庭给予8万元货币补偿，让他们购买每平米3500元以下的商品房。长沙市政府希望，把修经济适用房的钱直接交给低收入家庭，让他们去消化长沙市现存的商品房，这一地产新政实施已来，共有5000多户低收入家庭申请领取8万元补贴。这也是目前对低收入家庭最优惠的购房政策。

百姓希望实惠再多点儿

面对种种优惠政策，还是有许多许多低收入家庭表示：即使政府补贴给他们8万元钱，他们也买不起商品房，如果要用新的商品房换他们的旧房的话，他们又希望就近置换。但附近的商品房往往价格很高，而且面积很大，棚户区的居民根本无法承受。

长沙市有关负责人承认：最好的办法就是现在有那种30～40平方米的现房，政府补贴给他们8万元，他们能购买30～40平米方住房。现在问题就是建好的房子都120～130平米方，他们买不起这样的房子。

有专家指出：长沙目前住房较差的人，基本集中在棚户区和老城区这些地方。利用这次国家扩大内需，加大投资的机会，加快这些地方的改造。在改造过程中，用拆迁补偿会让这些低收入者得到一笔经济收入，加上8万元补贴就可以帮助他们购买经济适用房。

对此，长沙市相关负责人表示：“政府做棚户区改造有一个指导思想，就是赔一点儿我认了。我赔在老百姓身上，让老百姓住上好房子了。”

现在，已经有一部分低收入家庭因“房产新政”获益，但有更多的人，还在希望能有更多的“房产新政”出台，有更多的地方政府能抱着“就是赔一点儿我认了”的思想，让保障性住房惠及更多的平民百姓。