日前，国家旅游局有关负责人在上海国际旅游交易会举行的新闻发布会上透露，由国家相关部门制订的“国民休闲计划”有望明年出台。国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多市民参与到国内旅游活动中，目前这一计划正在审核中。

据介绍，“国民休闲计划”将进一步落实带薪休假制度，采取具体措施为倡导奖励旅游，做法是针对优秀员工；福利旅游是针对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本；修学旅游是针对学生群体；银发旅游针对离退休人员等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。

业界积极响应出招

“国民休闲计划”的提出，对旅游业界来说自然是振奋人心的消息。广东省是全国首个试行国民旅游计划的省份，此计划大大提升了广东省旅游业“过冬“的信心。许多旅行社都纷纷采取措施配合计划的出台。

广州广之旅国际旅行社股份有限公司的负责人对记者说，针对奖励旅游，公司已经设立了奖励旅游部，专人负责公司的奖励旅游项目，对有需要的公司企业，特别是一些大型、高端的企业群体，实行上门服务，并由质量监督小组予以全程的监督；线路行程在1小时内报价，由于规模采购的关系，报价采取透明、具竞争力等原则，量身订做拓展、体育运动、比赛、游戏等企业文化活动方案。此外，准备开设修学旅游部，推出不同类型和层次的产品，有出境深度体验游、也会有国内拓展游、甚至会有省内一天、二天的短途游，迎合不同学校和学生家庭的需要和承受能力。

许多旅行社纷纷开设了代办公商务旅游业务，公商务旅游转由旅游局和旅行社来承担，不仅提高了政府和企业的工作效率，实践证明也可以有效地降低旅行费用。

有数据显示，今年11月广东利用带薪休假出游的白领群体占出游总人数约40％，同比增长10％，增长率创出了历史新高。

有旅游业人士表示，奖励旅游的力度还应进一步加大，在一些旅游发达国家，奖励旅游多时甚至能占据旅行社业务量的20%，但在我国现在却连10%也不到。

有旅行社的工作人员表示福利旅游始终受到了税收政策的限制，期盼相关部门出台一些对旅行社实在的经济性扶助措施。

在酝酿十三项举措

国家旅游局证实，“国民旅游休闲计划”确实正在酝酿之中，并将支持广东、浙江、江苏、山东等省份先行先试，以促进国内旅游大发展。

国家旅游局在学习实践科学发展观活动中，冷静分析，科学谋划，实施旅游“扩内需、促消费”系列行动计划，将及时推出应对金融危机的十三项举措，其主要包括：

将推动建设一批重点旅游项目。通过政府投资拉动，带动社会投资，在全国建设一批重点旅游景区、休闲度假接待设施、旅游住宿设施、旅游道路和旅游公共设施，进一步完善大众旅游接待条件，增强有效供给，促进全国旅游业加快发展。

开展“全国乡村旅游倍增计划”。在两个“黄金周”和暑期长假、五个传统节日短假期间，组织全国联动、城乡联动，大力推广“短、平、特”（短途、平价、特色）旅游产品，成倍提高乡村旅游市场规模。

实施“旅游服务质量提升计划”，让游客放心消费。在星级饭店、旅行社和A级景区（点）等旅游企业组织开展全员参与的服务质量提升活动；开展与相关部门合作的服务保障活动，推动建立跨行业、跨部门、跨地区的旅游服务质量合作保障机制。

实施“入境旅游发展计划”，优先保障周边近距离市场，重点保障欧美传统市场，稳定国际旅游市场份额。

推进“上海世博全球旅游推广行动”。在各主要客源市场组织开展世博旅游系列推广活动；协同有关部门，与各省区市联合开展世博旅游国内宣传推广活动。

部署落实《全国十万导游人员培训工作方案》。发动全国各级旅游部门和旅游院校、培训中心共同组织，对全国10万名导游人员进行岗位培训、再就业培训。国家旅游局根据各地培训规模给予适当经费补贴和师资支持。