【国际随笔】打击海盗要标本兼治
8日,欧洲联盟代号“阿塔兰塔”的军事行动正式启动。当天,首批派遣的6艘战舰和3架侦察机驶向索马里附近亚丁湾海域和印度洋海域执行巡逻任务,以防范打击海盗活动。这是欧盟首次针对海盗开展海上军事行动。据报道,这项军事行动将持续一年,执勤战舰来自英国、法国、德国、西班牙、荷兰、比利时、希腊和瑞典8国。
索马里海盗近来非常猖獗,据总部设在马来西亚吉隆坡的国际海事局统计,今年头10个月索马里海域已经发生了87起海盗袭船事件,占全球同期海盗袭击事件总数的40%以上。进入11月以来,更是屡屡出现“大手笔”,最引人注目的是9月25日劫持装载33辆主战坦克的乌克兰军火船和11月15日劫持沙特阿拉伯超级油轮“天狼星”号。后者是全球最大的油轮之一,被劫时载有价值1亿美元的200万桶(相当于28万吨)石油,是迄今为止索马里海盗劫持的最大船只。目前,海盗手中依然扣押着包括这两艘在内的13艘货船。
索马里海盗猖獗,严重威胁到国际海运贸易,特别对欧洲国家为害更烈。比如从中东地区向欧洲每天出口的220万桶原油和从海湾地区及亚洲出口至欧洲的每天至少30万桶柴油和民用燃料油,几乎都通过苏伊士运河运输。但现在为躲避索马里海盗,许多船只只好不走这条捷径,而是绕行南非好望角,导致货船行期增加一倍,运费也大为增加。
但是,欧盟的军事行动面临重重挑战。首先是海盗活动范围大,战舰难以照顾周全。海盗事件发生最频繁的亚丁湾,东西长750多公里,南北宽250多公里,在这么大的海域内,每天有大量船只通过,海盗可乘机会很多,仅靠数艘战舰是难以完全监控的。其次,海盗装备齐全,作案隐蔽,很难防范。据报道,海盗使用的装备已经不再是过去的绳索、大刀和长矛,而是升级为快艇、先进的重型武器和现代化高科技设备,包括卫星电话和全球卫星定位系统,能够与一些国家打击海盗的军舰玩“捉迷藏”。再次,外国军队打击海盗的行动得不到索北部沿海地区居民的支持。索马里海盗们“只爱外国人钱财”,并不去祸害普通索马里百姓,反而会利用赎金为百姓修路造桥,改善医疗和教育条件。相对索马里瘫痪的政府,海盗给普通百姓的实惠更多。
海盗劫持货船无疑是严重的犯罪活动,理应严厉打击。但国际社会更应注重标本兼治,从根本上解决索马里海盗问题。自1991年以来,索马里一直处于无政府状态,国内政局动荡,民不聊生。这正是索马里海盗滋生的土壤。联合国尽管在维护索马里稳定上做了一定的工作,并给与大量的粮食援助等帮助,但却没有根本解决如何稳定索马里国内政局的核心问题。国际红十字会发言人日前说,战乱不断,长期干旱。目前索马里的局面类似于1992年发生的大饥荒的时候,当时,几十万索马里人饿死。现在,又一场大饥荒可能要降临索马里。
所以,国际社会应该及时对索马里施以援手,让索马里早日结束战乱,发展经济。这样,索马里才有可能河清海晏,海盗无立足之地,海路能畅通无阻。



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