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工人日报 2008年12月09日 星期一

【新闻分析】朝核问题六方会谈能否取得进展?

□张敏
《工人日报》(2008年12月09日 008版)

朝核问题六方会谈团长会12月8日在北京举行。从大背景讲,美国大选结束,新旧政府忙交接;朝韩、朝日多龃龉,半岛局势多变化;全球金融危机恶化,成为各方领导人需紧急处理的优先问题。从会谈进程看,核设施验证、对朝经济能源援助等问题或胶着,或延迟,也为本轮会谈摆出不少难题。因此,韩国六方会谈代表团团长金塾表示,对这次会议的前景并不乐观。

这次会议8日下午开始,将举行三天。会议的任务是调整并完成第二阶段剩余行动的时间表。朝鲜外务省发言人6日说,这次会议的基本任务是根据“行动对行动”原则,确定其他五方按照朝鲜核设施去功能化的进展提供经济补偿的速度,以及在有关朝核设施验证问题上达成共识。美国朝核问题六方会谈代表团团长希尔此前表示,美方希望在北京会谈时各方能就验证问题达成一项正式协议。他还说,比验证议定书更为重要的是着手进行实际的验证工作,同时明确对议定书的解释。

这也是美国代表团团长希尔最后一次参加会议。有舆论认为,这是即将于下月离任的布什政府在朝核问题上取得新进展的最后一次机会。据报道,美日韩三方希望明年3月底前完成弃核第二阶段行动。

目前,尽管六方会谈进程已经大大落后于原来规定的时间表,但朝美双方在谈判中经过较量与妥协,也取得了来之不易的成果。6月朝鲜向中国提交了核申报清单,六方会谈团长会于7月在北京召开,制定了10月完成第二阶段剩余行动的时间表,并就建立验证和监督机制的具体原则达成共识。今年10月初,美朝就朝鲜核设施去功能化及相关验证程序等问题达成一系列协议和共识。10月11日,美国宣布将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中除名。

分析人士注意到,在北京举行新一轮六方会谈团长会前夕,出现了一些影响此次团长会能否取得进展的新因素。

最大的焦点是美朝在取样问题上存在分歧。美方称朝方同意核查人员从核设施中取样并带离朝鲜,朝方则否认美方这一说法,并说六方会谈文件中没有对此做出规定。本月3日,参加朝核问题六方会谈的美日韩三国团长在日本就新一轮六方会谈团长会协调立场,三国一致认为应将对朝鲜核设施的取样写入六方会谈成果文件。而朝鲜六方会谈代表团团长金桂冠在新加坡与希尔会谈后表示,取样是一个验证方法问题,所以需要就此进行进一步的讨论。韩日媒体则据此认为,这表明双方并未达成共识。

第二是均衡落实第二阶段行动问题。希尔3日表示,有必要完成宁边核设施的去功能化,而现在工作已进行了三分之二,必须完成剩下的三分之一。但负责对朝鲜进行经济能源援助的韩方表示,有关各方对朝鲜提供的援助只相当于承诺的一半,朝鲜因此放慢了去功能化的速度。而且至今为止,日本以“绑架问题”没有取得进展为由,拒绝向朝鲜提供经济补偿。有报道说,美韩等国目前正寻求以其他国家来代替日本履行经济补偿义务的方案。

第三是朝日关系冷淡和朝韩关系恶化是否会对六方会谈形成干扰。朝鲜外务省发言人6日说,鉴于日本至今拒绝履行其义务,朝鲜不会再把日本当作朝核问题六方会谈的参与国,不会再与日本打交道。朝韩关系近日走入低谷。12月1日,朝鲜实施“中断开城旅游、中止朝韩货运列车运行”等措施,两国政府对话全部中断。不过,朝韩代表团团长已于8日中午举行了会晤,这是一个良好兆头,能否有进一步进展,还言之过早。

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