在人类的历史长河中，10年只是弹指一挥间。

但对厂务公开来说，1998~2008的10年，却足以凝定成引以为豪的难忘一页：10年来，厂务公开从无到有，由点到面，呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的良好势头。截至2007年底，全国有94.5万家企事业单位建立了厂务公开制度。其中，公有制企业13.3万家，非公有制企业62万家。

更重要的是，随着厂务公开制度得以确立，内容日渐丰富，制度建设逐步完善，厂务公开作为国有企业普遍实行、非公有制企业逐渐推行、职工群众广泛参与的基层民主实践活动，成为写入党的十七大报告的基层民主政治建设重要环节——这一发自基层企业和职工群众民主实践的伟大创举，历经10年终于“磨成一剑”！

“厂务公开在改革开放的关键时期应运而生并不断发展”

“厂务公开在改革开放的关键时期应运而生并不断发展。”中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在“纪念厂务公开推行10周年座谈会暨企业民主管理高层论坛”上的讲话，深刻道出了厂务公开产生的背景——

上世纪九十年代，随着经济体制改革进入攻坚阶段，一些企业在经营管理中遇到了前所未有的困难。同时，企业的改革发展同广大职工切身利益的联系越来越紧密，广大职工了解企业改革进展情况、参与企业生产经营管理的要求越来越迫切。顺应这一时代发展要求，石家庄天同拖拉机厂、抚顺特殊钢厂等国有企业率先实行厂务公开，积极推行民主管理，推动企业走出了困境。

今天，回眸厂务公开推行10年的历程，可以发现，正如厂务公开当初因为顺应了企业改革和职工群众切身利益的迫切要求才得以诞生一样，厂务公开的不断深入发展同样是契合企业改革发展深化和职工群众民主诉求日趋强烈的实际需要。

中国天津国际经济技术合作集团公司1994年就开始实行以“交家底”为主要内容的厂务公开。公司总经理、党委副书记迟捷坦言，最初的“厂务公开”是在企业极端困难的情况下，领导班子“背水一战”，自觉接受职工监督，取得了职工的信任和支持，取得了企业扭亏脱困的经营成效，“但当时对厂务公开的认识和实施内容都比较粗浅，应急的成份较多。”

本世纪初再度出现的经营困难，驱使天津国际经济技术合作集团公司新任领导班子又在深化厂务公开上“找出路”，最终，企业得益于切实做到在确定集团发展战略规划、重大项目实施和企业重组整合与干部任免调整等方面坚持厂务公开而重获生机，再次扭亏为盈。分析企业“两上两下”的坎坷经历，企业领导由衷地感慨：扭亏为盈，重要因素之一就是坚持实行厂务公开；出现亏损的原因之一，也恰恰是没有坚持好厂务公开。

发生在天津国际经济技术合作集团公司起起伏伏的“故事”，只是厂务公开的价值和意义在企业改革发展进程中不断被认识和挖掘的一个生动缩影。

在山东，全省建立厂务公开民主管理制度的企事业单位达8.3万家，建制率为77%。如此广泛的覆盖面，固然与各级党政领导高度重视、相关部门合力推动以及制度健全、措施得力等良好的外部环境密不可分，但最根本的动力，依然来自企事业单位和职工的自觉和自愿。

山东省副省长郭兆信如此阐释道，厂务公开促使企事业单位党政领导确立了依靠职工办企业的思想，同时激发和调动了职工参与企业管理、监督企业行为的积极性，推进了基层企事业决策的科学化、民主化。

“民主、公开也是生产力，是企业不可缺少的软实力”

任何活动，只有顺应时代要求，符合事物发展规律，才能蓬勃发展。厂务公开也不例外。

综观厂务公开10年历程可以发现，虽然不同地方不同企事业单位情况各异、推行时间不一，但都体现和坚持了一些相似的原则。比如，始终坚持以经济建设为中心、服从服务企事业改革发展稳定的大局；强调以职工为本，坚持企事业发展与维护职工权益相统一，谋求企事业与职工“双赢”；注重保障职工群众民主权利，加强对权力的监督制约，以及坚持党的领导，加强制度建设，不断推进理论、工作、方法创新，等等。

正是这些共同的规律遵循，确保了厂务公开始终运行在与时代发展同进步、与民主政治建设共命运、与职工群众期待相适应的轨道上，获得了持久的生命力。（下转第2版）