１２月１日，《联合国气候变化框架公约》第14次缔约方大会在波兰波兹南市开幕，这标志着为期12天的2008年联合国气候变化大会正式拉开帷幕。这次会议对明年年底各方能否在丹麦哥本哈根达成新的全球气候变化协议至关重要，因此颇受国际社会关注。

椐了解，在波兹南会议上，各方将讨论发达国家应采取什么方式向发展中国家提供清洁能源技术，以换取发展中国家在温室气体减排上作出承诺。而发达国家能否向发展中国家提供有关温室气体减排的“可测量、可报告和可核实”的技术转让，是将与明年在哥本哈根举行的《公约》第15次缔约方大会能否取得成果的重要因素之一。

地球变暖早已成为不争的事实，气候变化对人类生活质量特别是发展中国家造成很大损害。据联合国政府间气候变化专门委员会的报告预测，到２０２０年，非洲一些国家依靠降雨的农作物产量可能减少５０％，将有７５００万至２．５亿非洲人面临严重的缺水问题。气候变化还将损害生态环境，减少生物多样性，如果全球平均气温上升１．５摄氏度至２．５摄氏度，将有２０％至３０％的动植物面临灭绝危险。另外，随着气候变暖，全球冰川还出现大面积损失，由此导致的海平面上升威胁到许多沿海地区的安全。

１９７９年在瑞士日内瓦召开的第一次世界气候大会上，科学家提出了大气中二氧化碳浓度增加将导致地球升温的警告，气候变化首次作为一个受到国际社会关注的问题提上议事日程。１９９２年，联合国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》，这是世界上第一个关于控制温室气体排放、遏制全球变暖的国际公约。在１９９７年的《公约》第三次缔约方大会上，《公约》实施取得重大突破，缔约方在日本京都通过了《京都议定书》，对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具体规定。去年在印尼巴厘岛举行的《公约》第13次缔约方大会上通过的“巴厘岛路线图”，为进一步落实《公约》指明方向，也设定了时间表。“巴厘岛路线图”要求有关的特别工作组在２００９年完成工作，并向《公约》第15次缔约方会议递交工作报告，这与《京都议定书》第二承诺期的完成谈判时间一致，实现了“双轨”并进。但由于“巴厘岛路线图”是各方妥协的结果，因而没有规定2012年《京都议定书》到期后发达国家减排目标的范围。特别是美国，占全球温室气体排放总量1/4以上，却一直反对设定强制性减排目标。

美国目前处于政权交接的过渡期，美国在波兹南会议上就关键问题作出重大调整的可能性较小。更为重要的是，美国当选总统奥巴马希望到２０２０年把美国的温室气体排放降低到１９９０年水平，到２０５０年再减排８０％。这与欧盟的中期减排目标还有相当距离。美国要达到欧盟提出的目标，美国大企业就必须付出代价。再加上金融危机席卷全球，因此有不少国家政要对此次波兹南会议并不看好，认为成果会很有限。捷克总理托波拉内克就说，不能以牺牲竞争力为代价来应对气候挑战。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔承认，面对经济减速，很难确立代价高昂的气候变化目标。

当然，此次波兹南会议也可能会取得一些有限成果，例如把技术转让和森林保护作为谈判内容，各方有可能同意设定一个基准年，以此作为所有国家测量温室气体减排的比较基准。 但就总的情况来说，金融危机未来如何演变以及美国奥巴马政府如何对待全球气候变化谈判，将对“巴厘岛路线图”进程及其目标——哥本哈根协议产生直接影响。