上周召开的广州市人大常委会上，广州市政府提交的关于2008年新增财力安排的报告透露，该市新增财力的八成以上将用于发展社会事业和改善民生。其中安排社会保险的资金占三成，用于解决居民的养老和医保问题。这消息让人在为广州百姓得实惠而高兴的同时，还想到了更多。

面对席卷全球的金融危机，中国政府积极应对，果断推出总额达4万亿元的救市计划，并且提出旨在扩大内需，促进经济增长的十项措施。这4万亿元怎样分配？能否见效？如何惠民？成为时下公众关注热点。

11月27日，国家发改委主任张平在新闻发布会上明确表示，4万亿元投资计划中，直接用于改善民生的投入将达到1.04万亿元（包括保障性安居工程2800亿元；农村民生工程和农村基础设施3700亿元；医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境3500亿元），如果将地震灾区重建的1万亿元也纳入民生范畴，则民生投入占到4万亿元投资的一半以上。这样的计划，当然很令百姓振奋。

但是，计划毕竟不是现实，实现计划可能还会遇到这样那样的困难和阻力。特别是考虑到中央的计划要由地方政府落实；中央直接投入的11800亿元只占总额的29.5%，需要“带动其他行业和一些地方的投入”等因素，人们不能不对计划的实现和投入的效果表示某种程度的担心。譬如，中央的计划刚刚出台，一些地方纷纷派员进京“跑部”要项目、上工程，而这些项目大多属于铁路、公路、机场、能源等基础设施建设。尽管它们可以迅速拉动经济建设，但毕竟不是直接改善民生。而积累多年、呼声甚高的医疗、教育、安居、三农、社会保障等历史欠账或现实问题，才是百姓所急需。这样，投入伊始就产生了矛盾。怎样按照中央的计划合理安排，防止畸轻畸重，自然成为各级地方政府的责任，并且应该自始至终予以高度重视。

基础设施建设投入多、气魄大、轰轰烈烈，容易彰显政绩，因此在拉动经济之前，就可能首先拉动某些地方政府或官员的“政绩冲动”；相反，民生工程不仅投入少，而且分散、琐碎，甚至短期内难见成效，因此也可能难入某些官员的“法眼”，摆不上地方政府的议程。对此，我们不能不及早提请关注。

民生工程之所以重要，不仅因为历史欠账较多，百姓急需，而且从长远看，有利于经济社会的可持续发展。百姓安居才能乐业，无忧才敢消费，有了高素质的国民才会有更深厚的国力，这些对拉动内需、促进经济发展的重要作用是不言而喻的。可惜，对某些官员而言，这些道理虽然浅显，但悟透并且实践却不容易。

广州市政府在经济形势严峻的今天，仍然能够坚持把更多的财力用于民生，给百姓带来实实在在的福利，可以给其他地方政府一个示范。政府财力源之于民用之于民，是政府的责任，是百姓的期盼。只要牢记“以人为本”，牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，做到这点，应该是顺理成章的。