据国家旅游局近日公布的10月份旅游突发公共事件报告显示：收到各地报送的较大旅游突发公共事件5起，共造成7人死亡,6人受伤；一般旅游突发公共事件1起，造成1人受伤；与上年同期数据相比，事故总量增加4起，同比上升200%。而其中几起驴友自助游事故,也在网络上引起轩然大波，围绕驴友自助游安全的话题随即引发广泛讨论。

时下,自主组织、自助旅游已经成为一种时尚，但由于相关政策法规的付之尚难，由自助游伴生的诸多安全问题至今尚处于法律监管的空白地带，对驴友进行必要的安全知识普及已经成为一种必需。

自助游快乐但也有风险

北京五中分校退休教师任铁生从失踪到现在，已经快两个月的时间了，还是没有回来。

“真的是能找的地方都找过了。”饕十二户外运动俱乐部搜救队队长、资深户外运动爱好者老喷对媒体介绍说。

从10月30日起，大规模的搜救活动已经结束。但在周末仍有人自发组队上山寻找任铁生，老喷说近期还将带队上山进行搜救，因为到时山上树木基本落叶完毕，能见度增加，既有利于搜救工作，也有利于搜救人员保护自身安全。

9月30日，61岁的任铁生独自前往门头沟妙峰山附近区域进行户外活动时迷途失踪。家属报警后，民间组织的搜救队和有关部门展开搜救，一次次的搜救未果，使人们的心从满怀期待到最后失望。

同样也是在黄金周期间的10月1日，9名杭州驴友到江西、福建交界的黄岗山进行徒步穿越山区活动，其间迷途失踪并遭遇暴雨，一度与外界失去联系。庆幸的是10月8日9名驴友被搜救人员找到，全部脱险。

“驴友”这种旅游方式与大自然亲密接触，往往能够发现一些别人没有去过或者很少去过的美丽风景，而且可以锻炼意志和团队合作精神，提高野外生存能力，具有一定的挑战性和刺激性，因此逐渐流行开来。

但是，这种户外自助性旅游也很容易遇到意想不到的困难或突发事件，其中的安全隐患日益凸显。

事故频发凸显驴友困境

据中国登山协会发布的《2007年中国登山户外运动事故报告白皮书》显示，2001年以后，我国的户外探险蓬勃发展，但事故时有发生。到2007年为止，共有81人遇难。以最近几年为例：

2005年3月20日，浙江清凉峰自然保护区发生一驴友死亡事件；2006年7月9日，13名驴友在南宁赵江旅游露营时突发山洪，一名21岁的驴友被洪水卷走；2007年3月11日，11名山友在北京灵山登山途中迷路，23岁的驴友“夏子”遇难。

这几起事件都曾在网络上引起激烈讨论。而今年入秋以来，仅北京地区，就又连续发生多起驴友登山迷途事件：9月6日，家住北京市宣武区的包先生携妻子和女儿攀登灵山时迷路。包先生用手机发信息求救，直到7日凌晨，救援人员才在深山中找到了被困的包先生一家。

10月4日，北京的刘先生独自攀登门头沟黄崖沟迷路，刘先生拨打了110报警。救援队经过十几个小时才找到刘先生，并将其营救下山。众多驴友出行遇险，使人们对这一群体的安全产生了忧虑。

“我们快乐，但也充满了风险。”“三夫户外”的一位驴友指出，“随着驴友队伍的日益扩大，各种难以预知的风险还会出现。”

建议驴友提前报告备案

驴友们结伴出行，通常采取AA制的形式。组织者一般通过互联网召集驴友并提供线路，网友跟帖报名组队出游，费用平摊。

许多组织者在发帖时，一般都会发出责任声明并签订协议，如在活动中发生意外，领队不承担任何责任。这种要求参与者签下类似“旅途所有风险自负其责”的旅游协议，被驴友们戏称为“生死状”。

有专家认为，这从某种程度上反映了自助游的无监管状态，目前还未能纳入旅游相关管理部门的规定范畴，国家有关主管部门也没有相应的法规对参与各方应承担的责任和义务作出界定。

国家旅游局相关负责人在接受采访时也表示，民间自发组织的自助游活动签署“协议”等行为属民事行为，应根据国家相关民事法律规范，国家旅游局不提倡公民自行前往未开发的地区旅游。

业内人士注意到，在国家旅游局发布的《旅游资源保护暂行办法》有这样的规定：在未经开发的旅游资源区域开展科学研究、体育运动、探险等非赢利活动，应提前向所在地旅游行政管理部门报告备案，包括活动目的、人数、停留天数、相应联系方式及预先采取的旅游资源保护措施等内容。

按理说，这些规定在保护旅游资源的同时，也有利于官方掌握游客行踪并实施救援，但实际上这一规定似乎执行情况不佳。笔者从北京市旅游局了解到，几乎没有人在北京市旅游局进行过此项报备程序。

当笔者采访妙峰山所属的门头沟区旅游局想了解一下2007年的此项报备人数时，工作人员也不清楚这项报备是由哪个部门来执行的，门头沟区饭店景区科的工作人员告诉笔者，他们是按照《北京市旅游管理条例》来开展工作的，而这项条例中并没有相关的规定。“旅游政策主管部门的确是有这项规定，但是负责执行部门却根本不存在。而且提前报备不符合自助游自由的风格。”老喷介绍说。

一名资深户外运动爱好者指出：为了驴友们安全快乐出游，在相关部门先行报告备案是必要的，另外，建议在出行前购买旅行保险，以防万一。