美国国防部长盖茨近日在８国国防部长会议上说，美国将在明年秋天阿富汗大选前向阿增兵两万人，届时驻阿美军人数将增至５万多人。不久前，布什政府只表示在其任期于２００９年１月结束前向阿增兵４０００人。分析人士指出，增兵力度的调整反映了美国对于阿当前局势的严重担忧。

阿局势每况愈下

美国主导的旨在打击塔利班和“基地”组织的阿富汗“反恐战争”已耗时７年，目前在阿进行“反恐”的外国部队军力有７万多人。然而，塔利班等武装势力针对阿政府和外国驻军的袭击却与日俱增。

西方官员曾估计，塔利班武装人员总数约在５０００到２万之间，绝对数量远远少于目前驻阿外国部队人数。但２００４年以来，塔利班武装袭击行动持续升级。

现在塔利班发动袭击的方式与以往相比有新特点：一是频繁使用自制炸弹和人体炸弹；二是不断制造“有轰动效果的袭击”，以吸引媒体关注和增加影响力。

阿政府和北约部队官员均承认２００８年是２００１年塔利班政权倒台以来阿局势最动荡的一年。

美国深陷阿困局

随着阿局势的恶化，美国在那里越陷越深。据统计，截至１１月中旬，驻阿外国军队２００８年的死亡人数已达２６０人。其中，驻阿美军死亡１５０多人。

美军屡次误杀阿平民引发众怒。８月２２日，美军在阿西部赫拉特省发动的一次包含空袭的军事行动中，打死包括妇孺在内的９０余名平民。这是塔利班政权倒台以来驻阿外国部队打死平民数量最多的一次。

鸦片种植和毒品走私势头在阿有增无减，贩卖毒品成为塔利班重要财源，但缉毒行动至今进展缓慢。阿政府所属的国民军只有７万人，装备和训练水平有限，远不能独立抗击塔利班。驻阿北约部队和美军将领曾反复提出应向阿战场增派军队才能稳定那里的局势，但北约成员国对此反应冷淡。

此外，经济重建缓慢等因素使阿富汗百姓对于卡尔扎伊政府及其背后支持者美国的怨言颇多。

“反恐”任重道远

在阿局势日渐恶化的同时，美国似乎也在调整其在阿富汗的策略。一些美国官员承认军事手段不是阿富汗问题的解决之道，应加快阿经济重建步伐并提升阿政府的治理能力，同时支持阿政府与温和的或受雇佣的武装分子和谈。

美国当选总统奥巴马已表示，美国应将海外反恐战场的中心从伊拉克转到阿富汗，应增兵阿富汗并敦促巴基斯坦加强与美国的反恐合作，以扭转阿富汗局势。

分析人士指出，美国大举增兵阿富汗虽然会对塔利班等武装分子造成一定压力，但对于日渐寻求通过自制炸弹袭击和伏击来制造恐慌的塔利班而言，单纯的军事打击效果有限。要使阿局势根本好转，阿政府和有关各方就必须实施一个包括大力发展经济、提高政府执政能力、遏制毒品走私和加强国家安全力量建设在内的综合策略。

(据新华社)