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工人日报 2008年11月26日 星期一

【有话直说】别让“跑部大队”扰乱审批秩序

□张国举
《工人日报》(2008年11月26日 003版)

国务院未来两年将投资4万亿元扩大内需的消息一出,一些地方就急组“跑部大队”上京——据11月24日《中国经济时报》报道,记者连日来在国家发改委所在地看到,那里“门庭若市”。

面对地方的“跑部大队”和强烈的“分羹”焦虑,不免担忧,如此壮观的“跑部大队”会不会影响和扰乱正常的项目审批秩序?

无论是从1998年的扩大内需实践看,还是从正常的项目审批看,“跑‘部’‘钱’进”者中,不乏拉关系、要项目的,结果造成了一些不该批的项目诞生了,而一些原本该批的项目却一拖再拖,不仅扰乱了正常的项目审批秩序,更使资金使用效率打了折扣,在社会上造成了不良影响。一些地方政府将“跑”来的资金用于建办公大楼、上高耗能项目,就是证据。

因此,要使扩大内需资金用好、用到位、真正发挥效能,必须确保发改委项目审批不受干扰和影响。比如说,这次拉动内需的4万亿元投资方向集中在民生领域,占总资金比重的60%。那么,会不会由于地方的“跑部大队”,使民生领域的投资比例受到挤压呢?

面对“跑部大队”的强大攻势,如何保证项目审批秩序不受干扰,国家应该在这个问题上抓紧拿出主意。除了已经派出的跨省督查小组外,还应该将项目审批和资金使用情况透明化,尽可能将问题消灭在萌芽状态。

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